De besluitvorming binnen een Vereniging van Eigenaars (VvE) over verduurzamingsmaatregelen verloopt doorgaans moeizaam. Besluiten kunnen alleen worden genomen op een vergadering waarop een minimumaantal leden aanwezig is en een gekwalificeerde meerderheid (2/3e of 3/4e meerderheid) daarmee instemt.
‘VvE’s mogen warmteplannen niet doordrukken’
De Raad van State is kritisch over een amendement bij de Wet collectieve warmte dat VvE’s meer recht geeft om warmteplannen door te zetten.
Gebonden
Een amendement van de Tweede Kamerleden Grinwis (CU) en Bontenbal (CDA) bij de Wet collectieve warmte moet daar verandering in brengen. Dat regelt dat een VvE met een gewone meerderheid van stemmen (‘de helft plus één’) kan besluiten om aangesloten te worden op een warmtesysteem. Ook de leden van de VvE die niet aangesloten willen worden, zijn dan aan dit besluit gebonden.
Belangrijke rol
VvE’s spelen een belangrijk rol in de nationale verduurzamingsopgave. Er zijn in Nederland circa 135.000 VvE’s met een totaal van bijna anderhalf miljoen aangesloten appartementswoningen (circa een zesde van het totale aantal woningen). De indieners van het amendement vrezen dan ook dat duurzame doelen gevaar lopen als de besluitvorming over collectieve warmtesystemen binnen de verenigingen van eigenaren niet beter wordt gestroomlijnd.
Advies
Minister van Klimaat en Groene Groei Sophie Hermans (VVD) vroeg de Afdeling advisering van de Raad van State daarom om om advies uit te brengen over de vraag of het amendement geschikt is om de besluitvorming van VvE’s te verbeteren. Het gaat dan om de effectiviteit en uitvoerbaarheid van het amendement. En of de grotere ‘doorzettingsmacht’ een rechtmatige inbreuk maakt op het eigendomsrecht van appartementseigenaars.
Geen taak
De Afdeling advisering wijst er in haar advies op dat het amendement VvE’s in een positie brengt die niet bij hun taak past. ‘Het appartementsrecht is onderdeel van het privaatrecht. Daarin wordt voorgeschreven dat VvE’s opkomen voor gemeenschappelijke belangen en zorgen voor het in stand houden van het appartementencomplex. Over de appartementen zelf heeft de VvE niets te zeggen.’
Publiek doel
De Wet collectieve warmte dient volgens de RvS een publiek doel. ‘Om het publieke doel van de warmtetransitie te bereiken, liggen publiek(rechtelijk)e middelen meer voor de hand. Daarnaast wordt in het amendement niets geregeld over andere voorwaarden die nodig zijn om de wet voor VvE’s effectief en uitvoerbaar te laten zijn. Er is bijvoorbeeld niets geregeld om de aansluiting op het warmtenet betaalbaar te maken, terwijl dat voor VvE’s wel een belangrijke voorwaarde is om het draagvlak te vergroten.’
Risico
Volgens de Afdeling advisering hangt de vraag of het amendement een rechtmatige inbreuk maakt op het eigendomsrecht van appartementseigenaars af van de vraag of het amendement geschikt en noodzakelijk is om het gestelde doel te behalen. Die vraag valt volgens de RvS niet met zekerheid positief te beantwoorden. ‘Hierdoor bestaat het risico dat het amendement geen rechtmatige inbreuk maakt op het eigendomsrecht.’
Plaats als eerste een reactie
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.