Het was eind augustus dat de Culemborgse kwaliteitsborger Bureau Kwaliteitsborging B.V geschorst werd door de aanbieder van het software-instrument waarmee dit bedrijf werkt. In opdracht van aannemers verzorgen kwaliteitsborgers het technisch toezicht op de bouw van vooral woningen. Maar door de schorsing van deze grote speler kwamen ineens ruim 1200 bouwprojecten stil te liggen. Het zijn gemeenten die moeten toezien dat de bouw niet doorgaat.
Minister wil niet nog keer zo'n grote impact schorsing kwaliteitsborger
Woningbouwminister reageert op Kamervragen over de schorsing van een grote kwaliteitsborger die veel bouwprojecten treft.
Woningbouwminister Elanor Boekholt-O’Sullivan zegt nu in antwoord op Kamervragen, afkomstig van drie politieke partijen, te willen onderzoeken hoe zo’n grote impact een volgende keer kan worden voorkomen. Met dat doel gaat haar ministerie in overleg met de Toelatingsorganisatie Kwaliteitsborging Bouw (TloKB), die de autoriteit is binnen het stelsel van bouw- en woningtoezicht.
Uit handen
Sinds het van kracht worden in 2024 van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) is het de bedoeling dat het technisch toezicht op bouwprojecten stap voor stap geprivatiseerd wordt en uit handen genomen van gemeentelijke afdelingen. Vooralsnog is dit alleen gebeurd voor huizen en eenvoudige bedrijvspanden. Private borgingsbedrijven krijgen sindsdien opdracht van een aannemer om dit toezicht uit te voeren. Zij werken met een software-instrument van weer een ander bedrijf: een instrumentaanbieder. Bureau Kwaliteitsborging werkt met de BKapp van het Arnhemse bedrijf Apexion, maar kreeg volgens het ministerie al sinds 2025 waarschuwingen dat het zijn werk niet goed deed.
Drie maanden
Eind augustus heeft Apexion de kwaliteitsborger drie maanden geschorst, waardoor de bouwprojecten waarop het bureau toezicht houdt per direct stil gelegd moesten worden. Bureau Kwaliteitsborging spande daarna een kort geding aan tegen Apexion, die het gewonnen heeft. Volgens het ministerie van VRO heeft de voorzieningenrechter bij de schorsing een vormfout geconstateerd. Het bureau mag het toezicht op de lopende bouwprojecten voorlopig afmaken, maar moet wel op korte termijn een bodemprocedure beginnen om een finale rechterlijke uitspraak over de schorsing gedaan te krijgen.
Het geschorste bureau mag geen bouwprojecten meer doen die na 25 augustus zijn begonnen. ‘Gemeenten mogen bouwmeldingen van na die datum niet accepteren als Bureau Kwaliteitsborging daar de kwaliteitsborger van is’, schrijft de TloKB.
Apexion zelf
Nog voordat Apexion overging tot de schorsing van de kwaliteitsborger, had Apexion zelf in april een waarschuwing gekregen van de TloKB. ‘De reden van de waarschuwing is dat Apexion niet ingreep op de onjuiste toepassing van het instrument door kwaliteitsborgers, en onvoldoende de effectiviteit van het instrument toetste’, verklaarde de toezichtsautoriteit daarover.
Ondertussen is 15 procent van de lopende bouwprojecten van Bureau Kwaliteitsborging door andere bureaus overgenomen. De Wkb biedt aan gemeenten geen mogelijkheid om het bouwtoezicht net zoals vroeger weer op zich te nemen
Nieuw onderzoek
Woensdag publiceert het Economisch Instituut voor de Bouw een onderzoek naar de eerste twee jaar van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). Dat doet het in opdracht van twee waarborgfondsen: Woningborg en SWK. Op 10 november vindt er in de Eerste Kamer een deskundigenbijeenkomst plaats.
Vorig jaar december bracht Binnenlands Bestuur een onderzoek naar buiten dat uitwees dat ambtenaren van gemeentelijke afdelingen van bouw- en woningtoezicht behoorlijk ontevreden zijn over de veranderingen door de Wkb. Afgelopen augustus oordeelde de TloKB bovendien streng over de kwaliteit van het private bouwtoezicht.
Debacle
De woningbouwminister laat weten dat het debacle rond Bureau Kwaliteitsborging geen signaal is dat de Wkb mislukt is. ‘Zoals eerder aangegeven is het feit dat er een kwaliteitsborger is geschorst, nadrukkelijk geen reden om te stellen dat het stelsel niet werkt’, staat in haar beantwoording. ‘Ik wil daarom de conclusies van de wetsevaluatie en het debat daarover met de beide Kamers afwachten. Vooruitlopend daarop zal ik nadrukkelijk nagaan hoe zowel de omvang als gevolg van deze schorsing heeft kunnen ontstaan en hoe dit een volgende keer voorkomen kan worden.’ In 2027 vindt de eindevaluatie van de Wkb plaats.
Plaats als eerste een reactie
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.