'In de clinch' is een rubriek waarin jurist/columnist Michel Knapen actuele zaken in het ambtenarenrecht belicht.
Fiscaal advies aan kennis is uit den boze
Een ambtenaar van de Belastingdienst voorziet enkele bekenden van fiscaal advies, tegen een kleine vergoeding.
Een ambtenaar van de Belastingdienst voorziet enkele bekenden van fiscaal advies, tegen een kleine vergoeding. Hoe erg kan dat zijn, heeft hij gedacht. Waarom vliegt hij er toch uit?
In mei 2025 krijgt een medewerker van de Belastingdienst een bericht op zijn zakelijk e-mailadres. Een vrouw verzoekt om herziening van de aanslag inkomstenbelasting. De medewerker begrijpt niet hoe dit op zijn toch onbekende werkmailadres binnenkomt. In een daaropvolgend telefoongesprek vertelt die vrouw dat haar belastingaangiftes werden verzorgd door een collega van die medewerker, die dit in de avonduren en tegen betaling erbij doet.
De medewerker vermoedt dat die collega daarbij de interne systemen raadpleegt en hij meldt dit bij zijn leidinggevende. Die geeft de mogelijke integriteitsschending door aan het Meldpunt Integriteit Belastingdienst. Al snel blijkt dat het om Lei Hoebing* (1960) gaat, die sinds 1982 bij de Belastingdienst werkt en aangiftes van buitenlandse belastingplichtigen behandelt.
Op het matje
Hoebing wordt op het matje geroepen en bekent dat hij meermaals fiscaal advies heeft gegeven aan die vrouw en daarvoor twee keer is betaald (60 euro per keer), daarvoor systemen van de Belastingdienst heeft geraadpleegd en nog enkele familielieden heeft geholpen met hun belastingaangifte. Hoebing wordt geschorst wegens een vermoeden van een ernstige integriteitsschending. De Staat verzoekt de arbeidsovereenkomst te ontbinden omdat Hoebing ernstig verwijtbaar heeft gehandeld.
Als de zaak bij de kantonrechter wordt behandeld, komt Hoebing niet opdagen. Omdat hij geen verweer voert, gaat de kantonrechter ervan uit dat de gepresenteerde feiten van de Belastingdienst kloppen. Het staat dan vast dat Hoebing in strijd met het verbod op nevenwerkzaamheden heeft gehandeld door enkele mensen fiscaal advies te geven. Dit mocht Hoebing zonder voorafgaande schriftelijke toestemming niet doen. En die kreeg hij niet, zelfs niet als hij daar om zou hebben gevraagd. Deze nevenwerkzaamheden zijn onverenigbaar met het de functie van ambtenaar bij de Belastingdienst.
Het handelen van de collega is zelfs ernstig verwijtbaar
Vaststaat ook dat Hoebing onbevoegd de systemen van de Belastingdienst heeft geraadpleegd. Vanuit zijn werk als behandelfunctionaris was er geen zakelijke reden om die systemen in te zien voor het fiscale advies aan zijn ‘klanten’. Dit is dan ook ontoelaatbaar en Hoebing wist dat hij dit niet mocht, zo blijkt uit zijn eigen verklaring. Het staat ook op de intranetpagina van de Belastingdienst.
Wie inlogt ziet steeds de melding ‘Waarschuwing! Gebruik is alleen toegestaan voor geautoriseerde, expliciet door de organisatie vastgestelde doeleinden. Gebruik wordt gelogd, misbruik wordt bestraft.’ De informatie die Hoebing uit de systemen wist te halen, heeft hij gebruikt voor zijn verboden fiscale advisering.
Bijzondere positie
Net als de Staat wijst de kantonrechter op de bijzondere positie van de Belastingdienst in de maatschappij en de vele gegevens van burgers en bedrijven waarover zij beschikt. Die moeten er allemaal op kunnen vertrouwen dat hun persoonsgegevens bij de Belastingdienst in veilige handen zijn en dat er vertrouwelijk mee wordt omgegaan. Daarom is integriteit één van de kern- en basiswaarden van de fiscus.
Werknemers van de Belastingdienst dragen een bijzondere verantwoordelijkheid en moeten ervoor zorgen dat het vertrouwen van burgers in de Belastingdienst niet wordt geschaad. Het gedrag van Hoebing is een ernstige miskenning van de aan hem te stellen hoge integriteitsnormen. Het handelen van Hoebing is niet alleen verwijtbaar, maar zelfs ernstig verwijtbaar. Daarop past maar één sanctie: ontbinding van de arbeidsovereenkomst, zonder transitievergoeding.
* De naam is gefingeerd.
ECLI:NL:RBLIM:2026:400
Plaats als eerste een reactie
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.