Het is voor gemeenten belangrijk om bestemmingsplannen op de juiste wijze beschikbaar te stellen én te houden. Dat volgt uit een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State naar aanleiding van een geschil tussen Voorne aan Zee en een bedrijf dat in het buitengebied van de gemeente een biomassacentrale wilde vestigen.
RvS: oude bestemmingsplannen moeten raadpleegbaar blijven
Met zogenaamde ‘veegplannen’ dacht de gemeente Voorne aan Zee gebreken te hebben hersteld in een bestemmingsplan.
Wijzigingen
Voorne aan Zee had met het Veegplan 1 en Veegplan 2 wijzigingen doorgevoerd in het 'Omgevingsplan Buitengebied Brielle', een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. Deze plannen liepen al vooruit op de Omgevingswet, maar vallen nog onder het recht zoals dat gold voor 1 januari 2024. Daarmee is er ook nog geen verplichting tot het zogenaamde ‘geconsolideerd beschikbaar stellen’ van het omgevingsplan en de veegplannen. De gemeenteraad besloot daar in dit geval echter al wel toe. En dat kreeg consequenties.
Toegestaan
De onderneming GeoMEC wilde in het buitengebied van Brielle een biomassa-installatie vestigen. Volgens het bedrijf was dit aanvankelijk onder het omgevingsplan toegestaan, maar had de raad dit naderhand door middel van de twee veegplannen verboden. Ten onrechte, volgens GeoMEC, dat een beroep aanspande.
Niet beoordelen
In haar uitspraak stelt de Raad van State dat als gevolg van de door de gemeenteraad gekozen geconsolideerde weergave van de plannen nu niet meer is te bepalen hoe de veegplannen eruitzagen toen ze werden vastgesteld. Ook was niet duidelijk wat de planregels waren. Daarom kan de Afdeling bestuursrechtspraak niet beoordelen wat de gemeenteraad precies heeft vastgesteld en welke wijzigingen er waren ten opzichte van het oorspronkelijke plan.
In de sinds de Omgevingswet beschikbaar gestelde landelijke voorziening ('Regels op de kaart') is dat tijdreizen wel mogelijk.
Complicatie
Een complicatie daarbij was dat het zogenaamde 'tijdreizen' nog niet mogelijk was. Met een dergelijke functionaliteit kan voor elke gekozen datum in het verleden en voor elke locatie worden nagegaan welke regels er ooit van kracht waren. In de sinds de Omgevingswet beschikbaar gestelde landelijke voorziening ('Regels op de kaart') is dat tijdreizen wel mogelijk.
Rechtszekerheid
Hoewel hier het oude recht van toepassing is en dat tijdreizen dus nog geen verplichte functionaliteit is, oordeelt de RvS dat het in dit geval toch al op de weg van de gemeenteraad had gelegen om een tijdreis-functionaliteit in de eigen planviewer op te nemen. Nu het niet mogelijk is om de inhoud van de veegplannen vast te stellen, zijn deze afzonderlijke plannen niet elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar gebleven. Dat is volgens de Afdeling in strijd met de rechtszekerheid.
Beschikbaar houden
Het betekent in concreto dat Veegplan 1 en Veegplan 2 niet gelden op het perceel waar GeoMEC zijn biomassa-installatie wilde vestigen. Voor het geldend planologisch regime moet daarom weer worden gekeken naar het oorspronkelijke omgevingsplan. De RvS stelt daarom dat het voor gemeenten belangrijk is om omgevingsdocumenten op de juiste wijze beschikbaar te stellen én ook beschikbaar te houden
Bouwconstructie
Toch houdt dit niet in dat de biomassa-installatie er nu ook snel kan komen. De Afdeling doet vandaag ook uitspraak in een andere zaak tussen GeoMEC en de gemeente Voorne aan Zee. Het college had de vergunningsaanvraag van GeoMEC buiten behandeling gesteld, omdat er naar het oordeel van de gemeente onvoldoende gegevens over de bouwconstructie waren aangeleverd. Daarom kon de gemeente niet beoordelen of de aanvraag voldeed aan het omgevingsplan. Terecht, volgens de Afdeling, die het hoger beroep van GeoMEC in deze kwestie ongegrond verklaart.
Plaats als eerste een reactie
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.