Gemeenten krijgen de komende jaren te maken met nieuwe eisen voor de inzameling van verpakkingsafval. Ook taken op het gebied van toezicht op bedrijven en de eigen inkoop van gemeenten veranderen. Sinds woensdag 12 augustus is de Europese Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) van toepassing. De verordening moet de hoeveelheid verpakkingsafval in Europa terugdringen en meer hergebruik en recycling afdwingen.
Nieuwe verpakkingsregels raken ook gemeenten
Nieuwe Europese verpakkingsregels dwingen gemeenten de komende jaren tot aanpassingen bij afvalinzameling.
Conformiteitsverklaring
De PPWR trad al in februari 2025 in werking, maar is sinds 12 augustus 2026 van toepassing. Een van de eerste gevolgen is dat producenten en importeurs moeten kunnen aantonen dat verpakkingen aan de Europese regels voldoen. Daarvoor is een EU-conformiteitsverklaring nodig. De regelgeving geldt voor vrijwel alle soorten verpakkingen en verpakkingsafval.
Voor gemeenten verandert niet alles onmiddellijk. Een belangrijk deel van de verplichtingen wordt de komende jaren stapsgewijs ingevoerd. Uiteindelijk moeten gemeenten daar wel rekening mee houden bij onder meer afvalinzameling, toezicht en aanbestedingen.
Afvalinzameling
De PPWR schrijft voor dat systemen voor de inzameling van verpakkingsafval het gehele grondgebied moeten bestrijken en rekening moeten houden met onder meer de bevolkingsomvang en de hoeveelheid en samenstelling van het afval. Gescheiden inzameling moet beschikbaar zijn in woongebieden, bedrijfsruimten en in de openbare ruimte. Daarbij moeten lidstaten uiterlijk in 2029 een statiegeldsysteem hebben voor kunststof wegwerpdrankflessen en metalen drankverpakkingen, met een verplicht gescheiden-inzamelpercentage van 90 procent..
Dat kan gevolgen hebben voor de manier waarop gemeenten hun afvalinzameling organiseren. Gemeenten en afvalinzamelaars zullen hun systemen zo moeten inrichten dat verpakkingsstromen voldoende goed kunnen worden gescheiden. Gemeentelijke toezichthouders kunnen daarnaast een rol krijgen bij de controle op bedrijven. Het primaire toezicht op de nieuwe regels ligt bij het Rijk, naast onder meer de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit en de Inspectie Leefomgeving en Transport.
Aanbestedingen
Ook als inkoper krijgt de gemeente met de PPWR te maken. De Europese Commissie gaat minimumeisen opstellen voor groene overheidsopdrachten waarbij verpakkingen, verpakte producten of diensten en werken waarbij verpakkingen worden gebruikt een rol spelen. Die eisen kunnen terechtkomen in technische specificaties en selectiecriteria van aanbestedingen. Daarbij moet wel rekening worden gehouden met onder meer kosten, concurrentie en de beschikbaarheid van duurzamere verpakkingen.
De eisen worden de komende jaren verder aangescherpt. Vanaf 2030 moeten verpakkingen in beginsel recyclebaar zijn en gelden onder meer strengere eisen voor hergebruik en het beperken van onnodige verpakkingsruimte. Zo mag bij onder andere verzendverpakkingen de lege ruimte uiteindelijk niet meer dan 50 procent bedragen.
De verordening moet de hoeveelheid verpakkingsafval in de EU in 2030 met 5 procent verminderen ten opzichte van 2018. In 2040 moet de reductie 15 procent bedragen.
Plaats als eerste een reactie
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.