Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) had moeten terugkomen op een eerder besluit om een boete op te leggen en een lening terug te vorderen van een inburgeringsplichtige asielstatushouder. Dat oordeelt de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (RvS) in een uitspraak van 18 februari 2026. De uitspraak kan verstrekkende gevolgen hebben voor andere zaken waarin inburgeraars een boete kregen of een lening voor het inburgeringstraject moeten terugbetalen.
RvS: boete en terugbetaling lening inburgering onterecht
De uitspraak van de Raad van State kan grote gevolgen hebben eerder opgelegde boetes.
Europese regelgeving
De betrokken asielstatushouder rondde haar inburgeringstraject niet binnen de wettelijke termijn af. In 2019 kreeg zij daarom een boete opgelegd en werd zij verplicht haar lening voor de inburgering terug te betalen. In 2024 ging zij in hoger beroep bij de Raad van State.
In de procedure werd verwezen naar recente uitspraken van het Hof van Justitie van de Europese Unie en de Raad van State uit 2025. Daarin is geoordeeld dat het stelselmatig opleggen van boetes aan asielstatushouders wegens het niet tijdig voldoen aan de inburgeringsplicht in strijd is met Europese regelgeving. Ook het automatisch terugvorderen van leningen werd in dat licht problematisch geacht.
Grote consequenties
Nieuw in deze uitspraak is dat de Raad van State expliciet bepaalt dat deze lijn ook gevolgen heeft voor eerder opgelegde en al vaststaande besluiten onder de Wet inburgering 2013. SZW had volgens de Afdeling moeten terugkomen op het eerdere besluit. De boete voor de betrokken vrouw vervalt en zij hoeft haar lening niet terug te betalen.
Daarmee beperkt de uitspraak zich niet tot lopende zaken. De constatering dat ook onherroepelijke besluiten geraakt kunnen worden, kan grote consequenties hebben voor andere inburgeraars die in het verleden een boete kregen of met terugvordering zijn geconfronteerd. Het is aan SZW om te bepalen wat dit betekent voor vergelijkbare dossiers, aldus de Raad van State.
Boetes stopgezet
Het ministerie laat weten de uitspraak te bestuderen. De inning van boetes en terugvordering van leningen van asielstatushouders was al sinds maart 2023 gepauzeerd, nadat de Raad van State prejudiciële vragen stelde aan het Hof van Justitie. Na een uitspraak in juli 2025 werd het opleggen van boetes onder zowel de Wet inburgering 2013 als 2021 stopgezet. Voor de Wet inburgering 2013 werd ook de terugvordering van leningen beëindigd.
Plaats als eerste een reactie
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.