Gemeenten moeten beter uitleggen waarom ze economische activiteiten ontplooien. De Tweede Kamer heeft ingestemd met een wijziging van de Wet markt en overheid. Voor gemeenten betekent de wetswijziging een nieuwe administratieve last, stelde de VNG al eerder.
Tweede Kamer neemt gewijzigde Wet markt en overheid aan
Gemeenten moeten straks beter uitleggen waarom ze economische activiteiten ontplooien. De VNG vreest extra administratieve lasten.
De Wet markt en overheid bevat gedragsregels die moeten verhinderen dat overheden, zoals gemeenten, op het commerciële pad gaan. Daarmee moet voorkomen worden dat ze concurreren met private ondernemingen. Ontwikkelen ze tóch commerciële activiteiten, zoals het verhuren van vastgoed of het uitbaten van een horecagelegenheid, dan moeten ze beargumenteren waarom ze afwijken van de gedragsregels. Dat kan alleen als het algemeen belang daarbij gediend is. Zo baatten gemeenten bijvoorbeeld sporthallen en zwembaden uit, omdat private partijen daar vaak geen commerciële businesscase van kunnen maken.
Te vrijblijvend
De Tweede Kamer vindt die bepalingen nog te vrijblijvend. In 2016 bleek al een uit evaluatie dat gemeenten zo’n ‘algemeenbelangbesluit’ vaak beperkt uitvoeren. En ook worden lokale ondernemers lang niet altijd betrokken bij de besluitvorming.
In de nu door de Tweede Kamer aangenomen wetswijziging, worden de bepalingen daarom aangescherpt. Zo moeten gemeenten uitgebreider motiveren waarom ze afwijken van de regels, en wat de gevolgen daarvan zijn voor lokale ondernemers. Ook wordt een consultatie voorafgaand aan zo’n besluit straks verplicht. De Kamer nam wel een amendement aan waarin die marktconsultatie vervalt bij de exploitatie van sportaccommodaties.
Afgezwakt
Het kabinet stelde ook voor dat het besluit elke vijf jaar opnieuw beoordeeld zou moeten worden. Die bepaling is door de Kamer afgezwakt, onder meer omdat een periodieke herbeoordeling zou kunnen leiden tot onnodige onzekerheid voor maatschappelijke organisaties, zoals sportverenigingen die een sporthal huren van de gemeente. De Kamer nam daarom ook een amendement aan waarmee de herbeoordelingsplicht wordt vervangen door een lichtere vorm van consultatie. Als die consultatie niet leidt tot nieuwe inzichten, kan een herbeoordeling achterwege blijven.
Extra lasten
De bepalingen betekenen extra lasten voor gemeenten. In de memorie van toelichting is uitgerekend dat de nieuwe maatregelen gemeenten 1 tot 2 miljoen euro per jaar zou kosten. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten keerde zich eerder fel tegen de nieuwe wet, die ‘compleet disproportioneel’ werd genoemd. Volgens de gemeenten worden de concurrentieproblemen flink overdreven, en biedt de huidige wet gemeenten juist mogelijkheden om maatschappelijke ambities uit te voeren ‘waar een markt ontbreekt of gebrekkig werkt’.
Het gaat dan bijvoorbeeld om de aanleg van laadpalen of snel internet in het buitengebied, maar ook om inburgering en sportaccommodaties. ‘Daarmee is de wet een oplossing voor een niet bestaand probleem bij gemeenten, opgesteld in de tijdgeest waarin geloofd werd dat de markt alles beter en goedkoper kan’, stelde de VNG.
Plaats als eerste een reactie
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.