De Raad van State plaatst kanttekeningen bij een wetsvoorstel dat gemeenten verplicht om wooncoöperaties te bevorderen. Omdat de beleidsvrijheid van gemeenten ‘in zekere mate’ wordt beperkt, benadrukt het adviesorgaan dat een stevigere motivering nodig is. Ook moet de wetgever volgens het advies zorgvuldig afwegen of wettelijke ingrijpen wel noodzakelijk is. Daarbij moet de inbreng van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) worden betrokken.
Kritisch advies over verplicht stimuleren wooncoöperaties
De toelichting bij de wet moet duidelijker zijn over wat de gevolgen zijn voor de gemeentelijke beleidsvrijheid, aldus de Raad van State
Collectief
De Wet bevordering wooncoöperaties, een initatiefwetsvoorstel van Tweede Kamerlid Sandra Beckerman (SP), moet het voor groepen bewoners eenvoudiger maken om samen een wooncoöperatie op te richten. Zo’n coöperatie is een collectief van bewoners dat gezamenlijk eigenaar of huurder is van hun woningen.
Financieringsprobleem
Volgens Beckerman lopen wooncoöperaties in de praktijk nog tegen verschillende belemmeringen aan. Zo is de financiering een obstakel. Omdat banken en gemeenten onvoldoende weten hoe ze met deze initiatieven moeten omgaan, zijn ze terughoudend in het verstrekken van leningen. De financiering van een wooncoöperatie zit namelijk tussen een zakelijk en individueel krediet in. Ook het vinden van een geschikte locatie vormt een probleem. Binnen het gemeentelijk grondbeleid is volgens Beckerman onvoldoende aandacht voor wooncoöperaties, waardoor zij moeten concurreren met andere initiatieven.
Actievere rol
Met haar wetsvoorstel wil Beckerman de Woningwet aanpassen, zodat wooncoöperaties beter ondersteund worden. Gemeenten moeten volgens het plan een actievere rol krijgen: zij zouden in hun woonvisie of volkshuisvestingsprogramma beleid moeten opnemen om wooncoöperaties te bevorderen. Zo moet het makkelijker worden om een plek te vinden waar een coöperatie huizen kan (laten) bouwen. Ook moet het wetsvoorstel helpen de woningen van coöperaties betaalbaar te houden.
Geen maatwerk of afwijking
De Raad van State plaatst echter kanttekeningen bij het voorstel. Volgens het belangrijke adviesorgaan is de toelichting van de wet ‘niet consequent’ over hoe gemeenten hiermee rekening moeten houden. Enerzijds lijkt het om een verplichting te gaan, anderzijds wordt het gepresenteerd als een instrument waar gemeenten gebruik van kunnen maken. De tekst van het wetsvoorstel laat volgens de Raad van State weinig ruimte voor interpretatie: gemeenten zouden verplicht worden beleid vast te stellen over wooncoöperaties, zonder ruimte voor maatwerk of afwijking.
Ingrijpen
Omdat die verplichting de beleidsvrijheid van gemeenten ‘in zekere mate beperkt’, benadrukt het adviesorgaan dat een stevigere motivering nodig is. De wetgever moet volgens het advies zorgvuldig afwegen of wettelijke ingrijpen wel noodzakelijk is. Daarbij moet de inbreng van de VNG worden betrokken.
De Raad van State adviseert de toelichting aan te passen en duidelijker uiteen te zetten wat de gevolgen zijn voor de gemeentelijke beleidsvrijheid, en indien nodig het wetsvoorstel op dit punt te wijzigen.
Plaats als eerste een reactie
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.