De Raad van State plaatst stevige kanttekeningen bij een initiatiefwetsvoorstel dat burgemeesters de bevoegdheid moet geven om online berichten te laten verwijderen bij (dreigende) verstoring van de openbare orde. Het adviesorgaan van regering en parlement heeft ‘ernstige twijfels’ over de effectiviteit van dit zogenoemde ‘verwijderbevel’.
Kritiek op online ‘verwijderbevel’ voor burgemeesters
Volgens de Raad van State is vaak onduidelijk welke burgemeester bevoegd is om in te grijpen als online berichten leiden tot ordeverstoring
Het voorstel van Ingrid Michon-Derkzen (VVD) introduceert een nieuwe bevoegdheid voor burgemeesters om een bevel tot verwijdering van een online bericht op te leggen aan degene die het heeft geplaatst. Dat kan wanneer het bericht de openbare orde verstoort of wanneer daar ernstige vrees voor bestaat. Eenzelfde bevoegdheid moet gaan gelden voor gezaghebbers op Bonaire, Sint Eustatius en Saba.
Noodzakelijk en geschikt?
De Raad van State heeft ‘ernstige twijfels’ over de effectiviteit van dit zogenoemde ‘verwijderbevel’. Zo is volgens het adviesorgaan vaak onduidelijk welke burgemeester bevoegd is om in te grijpen bij online berichten. Bovendien moet snel worden gehandeld om effect te sorteren, terwijl niet duidelijk is hoe een burgemeester tijdig en rechtmatig over de juiste informatie kan beschikken. Daardoor rijst bij de Raad van State de vraag of deze maatregel wel noodzakelijk en geschikt is.
Mensenrechten
De onafhankelijke adviseur wijst er verder op dat het verwijderbevel een inmenging vormt in de vrijheid van meningsuiting. Wanneer een bericht oproept tot deelname aan een demonstratie, raakt het bevel ook aan de demonstratievrijheid. Zowel de Grondwet als het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens stellen strikte eisen aan dergelijke beperkingen. Zo moet voor burgers voldoende duidelijk zijn in welke gevallen een bevel kan worden opgelegd.
En juist daar wringt het, meent de Raad van State. Het begrip ‘openbare orde’ is erg breed en de bevoegdheid in het wetsvoorstel is ruim geformuleerd. ‘Burgers kunnen hierdoor onvoldoende voorzien wanneer zij een verwijderbevel opgelegd kunnen krijgen’, stelt de onafhankelijke adviseur van regering en parlement. De Raad adviseert daarom de reikwijdte van de bevoegdheid in het wetsvoorstel scherper af te bakenen.
Bestaande bevoegdheden
Daarnaast wijst de Raad erop dat er al een breed palet aan bevoegdheden bestaat om het online aanjagen van openbare ordeverstoringen tegen te gaan. Een deel daarvan is juridisch bindend, andere interventies zijn informeel en dus vrijwillig. ‘Gelet op de bestaande mogelijkheden is de meerwaarde van het voorgestelde verwijderbevel niet duidelijk’, aldus de onafhankelijke adviseur.
Plaats als eerste een reactie
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.