Met een instructieregel in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) wil minister Mona Keijzer (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening, BBB) gemeenten verplichten om illegale permanente bewoning van recreatiewoningen te legaliseren. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten verzet zich ertegen.
VNG tegen versoepelen bewoning vakantiepark
De VNG verzet zich tegen wat minister Keijzer ziet als oplossing voor de woningnood: het legaliseren van illegale vakantieparkbewoning.
Rechtszekerheid
Keijzers maatregel is specifiek bedoeld voor personen die op 16 mei 2024 al permanent (maar illegaal) in een recreatiewoning woonden. De minister wil de bewoners rechtszekerheid bieden en zo voorkomen dat zij in tijden van woningnood hun woonruimte verliezen.
Nieuwe problemen
‘De voorgestelde instructieregel lijkt op het eerste gezicht een praktische oplossing voor woningnood, rechtszekerheid en het voorkomen van gedwongen uithuiszettingen’, aldus de VNG in een position paper. Maar de voorgestelde instructieregel veroorzaakt door zijn generieke karakter in de ogen van de vereniging ook nieuwe, fundamentele problemen.
Conflicten
Volgens de VNG kan permanente bewoning op bepaalde parken verantwoord zijn, maar leidt dit op veel andere parken tot conflicten met het recreatieve gebruik. Lokaal maatwerk wordt zo tenietgedaan en er ontstaat ‘onnodige complexiteit en onzekerheid, zowel bij gemeenten, parkeigenaren als eigenaren van vakantieverblijven’. Daarnaast leidt het toestaan van permanente bewoning tot een verschraling van recreatief aanbod. ‘Het risico bestaat dat investeringen uitblijven, omdat de onzekerheid over de toekomst van vakantieparken groot wordt. Dit werkt juist contraproductief voor het behoud en de ontwikkeling van vitale vakantieparken.’
Sociale problematiek
Ook kan de instructieregel uitmonden in ‘sociale problematiek’. De vakantieparken liggen vaak ver van voorzieningen als scholen, zorgvoorzieningen of infrastructuur geschikt voor langdurige bewoning. ‘Hierdoor kunnen bewoners in sociaal isolement raken en kunnen gemeenten geconfronteerd worden met aanzienlijke extra kosten om die benodigde voorzieningen en ondersteuning op het park aan te bieden.’
Druk
De VNG bepleit in plaats van Keijzers voorstel een aanpak waarbij de regie bij gemeenten blijft, met een maatwerkoplossing per park. Daarnaast zou legalisering van illegale bewoning niet permanent, maar tijdelijk en voorwaardelijk moeten zijn, met dus een einddatum voor de bewoners. ‘Daarmee blijft er druk op zowel de bewoner als de gemeente om te komen tot een beëindiging van de situatie en is er perspectief voor de ondernemer op dat park.’
Sectorbreed
Tot slot ambieert de VNG een sectorbrede aanpak, waar ook de parkeigenaren bij zijn betrokken. ‘Creëer gezamenlijke richtlijnen voor kwaliteit, beheer en handhaving op parken waar permanente bewoning wordt toegestaan.’ Onder meer de ANWB, de HISWA-RECRON en diverse provinciale organisaties van parkhouders sluiten zich bij de oproep aan.
Reacties: 1
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.
Voor de zoveelste keer. In zijn algemeenheid is permanente bewoning van recreatieparken niet wenselijk. Het is namelijk in strijd met bestemmingsplannen en afspraken met eigenaren om die parken voor recreatie en toerisme te ontwikkelen. Vermenging van toeristen met permanente bewoning leidt tot negatieve effecten (ook verloedering) in de recreatiesector Daarnaar is al het nodige onderzoek gedaan.
Verder is recreëren op recreatieparken gebonden aan de reglementen van parken en de eigenaren van de recreatiewoningen (VVE's).
Gemeenten kunnen geheel terecht onder de in de vigerende wetgeving gestelde voorwaarden slechts zéér incidenteel van deze wetgeving afwijken (o.a. ligging, planologie, situatie op het recreatiepark, voorzieningenniveau, onderwijs e.d. spelen een rol). Het zal daarom ieder weldenkend mens duidelijk zijn dat dergelijke besluitvorming (ook) altijd de instemming zal moeten hebben van de eigenaren van het desbetreffende onroerend goed.
De problematiek wordt door de desbetreffende ministeries (bouwen, economische zaken, justitie) volkomen onderschat.