Met leugens en trucjes wist een ambtenaar de gemeente Zandvoort te bewegen grond ver onder de marktprijs te verkopen, waar hij en zijn moeder van profiteerden. Waarom hoeft hij voor deze vorm van oplichting niet de gevangenis in?
Ambtenaar licht zijn gemeente op
'In de clinch' is een rubriek waarin jurist/columnist Michel Knapen actuele zaken in het ambtenarenrecht belicht.
Zo bont als Kevin Westduin* (1988) het maakte zie je niet vaak. Het leek hem ook gemakkelijk af te gaan. Totdat werd ontdekt wat hij als ambtenaar van de gemeente Zandvoort óók deed, naast zijn gebruikelijke taken. Nu hangt hij.
Het lukte Westduin om flink te rommelen aan het bestemmingsplan van Bentveld, een dorp in de gemeente Zandvoort. Hij liet een perceel grond met de bestemming ‘groen’ wijzigen in de bestemming ‘wonen en tuin’. Vervolgens verkocht hij dit perceel, namens de gemeente, voor een prijs ver onder de marktwaarde. De koper: zijn eigen moeder. Daarvoor maakte Westduin gebruik van valselijk opgemaakte volmachten en een dito koopovereenkomst, beleidsnotitie, raadsstuk en mailadres.
Met trucjes en leugens wist hij collega’s te misleiden en de gemeente te bewegen die grond te verkopen. Die grondtransactie (‘om niet of voor een symbolisch bedrag’) was zogenaamd bedoeld om tegemoet te komen aan bezwaren van buurtbewoners tegen woningontwikkelingen. Anderhalf jaar wist Westduin dit alles te verdoezelen, tot een oplettende collega erachter kwam.
Wat het Openbaar Ministerie betreft wordt deze valsheid in geschrifte en oplichting, zeker begaan door een ambtenaar, zwaar gestraft. De officier van justitie vordert een gevangenisstraf van 24 maanden, waarvan zes voorwaardelijk met een proeftijd van twee jaar. Bijkomende straf: ontzetting uit het recht om gedurende vijf jaar het beroep van (juridisch) adviseur bij overheidsinstellingen uit te oefenen.
De advocaat van Westduin vindt, gezien diens persoonlijke omstandigheden en zijn proceshouding, een geldboete passender. Ook omdat Westduin verder geen strafblad heeft. Niet de bak in, want zonder werk kan hij de alimentatie voor zijn ex niet betalen en in het gevang kan hij zijn dochter nauwelijks meer zien.
Vertrouwen op loyaliteit
De rechtbank rekent het Westduin zwaar aan dat hij zijn positie heeft misbruikt voor persoonlijk gewin. Daarmee heeft hij het vertrouwen dat de gemeente en de samenleving in hem stelden beschaamd en het imago van de overheid geschaad. Het centrale gezag moet kunnen vertrouwen op de loyaliteit en betrouwbaarheid van de eigen ambtenaren. Op het moment van levering had het perceel – dus met bestemming ‘wonen en tuin’ – een waarde van 330.000 euro. Westduin liet het door de gemeente aan zijn moeder verkopen voor 15.000 euro en zou dus 315.000 euro in zijn zak kunnen steken.
Hij kreeg niet de kans te ‘genieten’ van ‘zijn’ drie ton
Daarbij hoort volgens afspraken die strafrechters onderling zijn overeengekomen een gevangenisstraf van tussen de één en anderhalf jaar. Maar in dit geval is het voordeel niet gerealiseerd omdat de kadastrale inmeting vastliep, waardoor de oplichting en de valsheid in geschrift werden ontdekt. Westduin kreeg niet de kans te ‘genieten’ van ‘zijn’ (ruim) drie ton. Het perceel is inmiddels teruggeleverd aan de gemeente, Westduin heeft een deel van de kosten die de gemeente heeft gemaakt al vergoed (43.493 euro).
Westduin komt er vanaf met een taakstraf van 240 uur en een voorwaardelijke gevangenisstraf van vijf maanden, met een proeftijd van twee jaar. Een beroepsverbod is volgens de rechtbank niet noodzakelijk. Westduin zal geen Verklaring Omtrent het Gedrag kunnen krijgen en zonder VOG kan hij niet meer als ambtenaar aan de slag. Voert hij zijn taakstraf niet goed uit, dan moet hij alsnog 120 dagen zitten.
* De naam is gefingeerd.
ECLI:NL:RBNHO:2026:3479
Plaats als eerste een reactie
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.