Het Milieu Effect Rapport: op weg naar een schonere staalproductie

Staal maken kan en moet duurzamer. Een belangrijke stap daarin is het vervangen van Kooks- en Gasfabriek 2 en Hoogoven 7 door schonere installaties. Wat deze overstap betekent voor het milieu, staat beschreven in het Milieu Effect Rapport (MER).

Complexiteit en omvang van dit MER

De vervanging van hoogoven-technologie voor EAF- en DRI-technologie is de grootste industriële transformatie van deze tijd. En eentje met veel impact. Het MER is dan ook van ongekende omvang – duizenden pagina’s met studies en berekeningen.

Om uiteindelijk de schonere fabrieken te laten draaien, doorlopen we een vastgesteld vergunningstraject. Het MER is daar een belangrijk onderdeel van. Hierin staat wat de milieu-impact is van elke fase van het project op de omgeving — van het bouwklaar maken van het terrein tot en met de ingebruikname van de nieuwe installaties. Het rapport, bestaand uit duizenden pagina’s, beschrijft onder meer de effecten op uitstoot, biodiversiteit en waterkwaliteit, én welke maatregelen we nemen om negatieve gevolgen te beperken.

Belangrijke uitkomsten* :

• 40% minder CO₂-uitstoot
• Afname van zwaveldioxide (SO₂) en zeer zorgwekkende stoffen (ZZS)
• Minder geurbelasting en een lichte daling van het geluidsniveau
• Significante afname van de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden

Huidige status Milieu Effect Rapport

Eind 2024 dienden we een concept MER in bij het bevoegd gezag (provincie Noord-Holland in samenwerking met Omgevingsdienst NZKG). Vervolgens zijn de reacties verwerkt tot een definitieve versie die eind juni 2025 formeel is ingediend. Het bevoegd gezag heeft op 6 maart 2026 om aanvullende informatie gevraagd.

Dat informatieverzoek draait onder andere om de aanvullende milieumaatregelen die in een latere fase aan het Groen Staal Project zijn toegevoegd. Naast nieuwe fabrieken, willen we namelijk ook overkappingen over onze grondstofvelden bouwen. Die moeten de verspreiding van (fijn)stof van die velden minimaliseren. Voor deze aanvullende maatregelen wordt nu alles berekend. Die extra maatregelen hebben overigens de meeste impact op het verkleinen van gezondheidsrisico, dus die willen we ook prioriteren.

En dan?

Het bevoegd gezag heeft de aanvullende informatie nodig om het MER, de vergunningaanvragen en het verzoek voor het projectbesluit Groen staal-Heracless te kunnen beoordelen. Het MER en de vergunningsaanvraag zijn complexe dossiers dus het is niet heel verrassend dat er aanvullende vragen zijn gekomen. Wij hebben in reactie daarop aangegeven dat negen maanden de maximale termijn is waarbinnen we de aanvullende informatie verstrekken, maar we verwachten dat dit ruim eerder het geval is. Daartoe zijn we nu heel hard aan het werk, met name in de voorbereidende fase. Het ontwerpprojectbesluit en de eerste ontwerpvergunning voor Groen Staal zal niet eerder dan het eerste kwartaal van 2027 ter inzage zullen worden gelegd. Volgens de kwartaalplanning  ligt op dat moment ook het aangevulde MER bij de ontwerpbesluiten ter inzage. Iedere belanghebbende kan dan een zienswijze op de ontwerpprojectbesluit indienen.

We kunnen beginnen met bouwen zodra de vergunningen rond zijn. Dat betekent niet dat er niets gebeurt – de engineeringsfase is in volle gang. De bouwtekeningen liggen klaar, we weten waar de fabrieken komen te staan en wat dit betekent voor de herindeling van een deel van ons terrein. Zo veranderen we productielijnen en aanvoerroutes. Ons 100 kilometer lange spoor zal bijvoorbeeld deels omgebouwd moeten worden. Een aantal gebouwen moeten we verplaatsen om ruimte te maken voor de nieuwe. Wij gaan andere grondstoffen en energiebronnen gebruiken, en dat leidt deels tot andere bijproducten en afvalstoffen. Tijdens de bouw blijven we onze klanten voorzien van hoogwaardig staal. Na een opstart- en testfase kunnen we de nieuwe installaties echt in gebruik nemen.

* Voor een overzicht van maatregelen en verwachte uitstootvermindering, zie: Joint Letter of Intent Tata Steel, Rijksoverheid, 2025.