‘Het woord bedrijf komt in de Omgevingswet niet voor’
Onbegrijpelijk vinden VNO-NCW en MKB-Nederland. Ze pleiten voor een apart hoofdstuk Bedrijven in de wet.
Ondernemers zijn, naast burgers, de belangrijkste gebruikers van de Omgevingswet. Voor hen moeten de regels over de fysieke leefomgeving eenvoudiger en beter worden. Toch komt het woord “bedrijf” in de hele Omgevingswet niet voor. Onbegrijpelijk vinden VNO-NCW en MKB-Nederland. Ze pleiten voor een apart hoofdstuk Bedrijven in de wet.
Tweede vragenronde
De ondernemerskoepels hopen dat de Tweede Kamerfracties hier bij de regering op aandringen. Die buigen zich op dit moment over de conceptwet en de antwoorden die zij kregen op ruim negenhonderd Kamervragen naar aanleiding daarvan. Nu volgt een tweede schriftelijke vragenronde, op 1 juni staat het debat gepland.
Nul relevante hits
VNO-NCW en MKB-Nederland zijn op zich blij met de Omgevingswet, die ook volgens hen ondernemen voorspelbaarder, gemakkelijker, sneller en goedkoper kan maken. Wel vinden ze dat bedrijven beter op weg kunnen worden geholpen. Wie wil weten of hij voor zijn onderneming een omgevingsvergunning nodig heeft en in de wettekst zoekt op het trefwoord “bedrijf”, krijgt nul relevante hits. Alleen een ondernemer die weet dat de Omgevingswet een bedrijf ziet als een conglomeraat van milieubelastende activiteiten en die bekend is met de instrumenten die bestuursorganen gebruiken, kan het antwoord op zijn vraag vinden, stellen de koepels.
Opgebouwd vanuit de overheid
Dat komt doordat de Omgevingswet is opgebouwd vanuit de overheidsorganisatie, licht Jan van den Broek toe, Omgevingswetspecialist bij de koepelorganisaties. Daardoor wordt niet voldaan aan een van de belangrijkste verbeterdoelen van het wetsvoorstel: het vergroten van de inzichtelijkheid, de voorspelbaarheid en het gebruiksgemak voor ondernemers, stelt Van den Broek. ‘Voor ondernemers blijft het omgevingsrecht dan complex, wat weer tot veel onnodige administratieve lasten leidt.’ De oplossing is volgens hem het toevoegen van een hoofdstuk Bedrijven aan de wet, dat duidelijk maakt welke regels gelden voor bedrijven. Dat is niet alleen handig voor ondernemers, maar ook voor omwonenden, vergunningverleners, toezichthouders, handhavers, rechters en milieuorganisaties, aldus Van den Broek.
Bevoegd gezag bij complexe bedrijven
Overigens betreurt hij ook dat de verdeling van bevoegdheden over de verschillende overheidslagen nog steeds niet goed is vastgelegd in de wet. De Raad van State merkte dat eerder ook al op, maar de regering heeft die onduidelijkheid nog steeds niet weggenomen, constateerden onderzoekers van de Rijksuniversiteit Groningen in een kritisch rapport. Jammer, vindt Van den Broek, want dan zou de Tweede Kamer ook een fundamentele discussie kunnen houden over het bevoegd gezag bij complexe bedrijven. ‘Die hebben nu drie verschillende bevoegde overheden voor milieu-, brand- en arbeidsveiligheid, terwijl de veiligheid bij deze bedrijven het beste is gediend met een bevoegd gezag.’
Reacties: 10
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.
Het klopt dus dat het woord ‘bedrijf’ in de wettekst zelf niet voorkomt. Zijn bedrijven dan onbelangrijk? Natuurlijk niet. Bedrijven zijn zeer belangrijke gebruikers van het omgevingsrecht. Daarom komt het begrip ‘bedrijf’ ook zo’n 90 keer voor in de memorie van toelichting, die bij het wetsvoorstel hoort.
Maar er is meer. Het wetsvoorstel Omgevingswet maakt onderdeel uit van een bredere stelselherziening. Die omvat niet alleen de Omgevingswet, maar ook de algemene maatregelen van bestuur (amvb’s), die daaronder hangen. De verbeterdoelen waar Jan van den Broek op doelt, hebben betrekking op die bredere stelselherziening, en dus ook op die amvb’s. Wij zijn dan ook al geruime tijd in overleg met het bedrijfsleven om te bekijken hoe we bij die amvb’s zoveel mogelijk tegemoet kunnen komen aan de wensen vanuit het bedrijfsleven. Daarnaast zijn we bezig om flinke slagen te maken in de digitale ondersteuning. Iedereen moet uiteindelijk digitaal snel kunnen zien wat er mag en welke procedures er nodig zijn. Eventuele vergunningen kunnen dan gelijk digitaal worden aangevraagd. Ook dat gaat ondernemers enorm helpen.
We zijn het eens met VNO-NCW en MKB-Nederland dat de Omgevingswet het voor ondernemers voorspelbaarder, gemakkelijker, sneller en goedkoper gaat maken. We gaan ze ‘beter op weg helpen’ bij de amvb’s en met digitale ondersteuning. Daar hebben we geen apart hoofdstuk in de wet voor nodig.
Arjan Nijenhuis, plv. directeur EB, ministerie Infrastructuur en Milieu.
Bedrijven kunnen dan hun vieze diesel busjes wel omruilen voor elektrische.
Houtkachel fabrikanten, gaan sluiten
-ikke-nie-weet-