Doordat het kabinet herindelingen beoogt, is samenwerking verdacht. De bouw van noodzakelijke regionale ict-infrastructuur komt niet goed van de grond, omdat politici en bestuurders niet willen 'voorsorteren' op fusie.
'Dreiging herindeling belemmert ict-samenwerking'
De bouw van noodzakelijke regionale ict-infrastructuur komt niet goed van de grond, omdat politici en bestuurders niet willen…
Voorzichtig ambtelijk samenwerken
Dat betoogt Hein van Duivenboden, onder meer hoogleraar Interbestuurlijke Samenwerking aan de TiasNimbas Business School. 'Je ziet dat gemeenten pas op de plaats maken. Voorzichtig ambtelijk samenwerken op de achtergrond, okay. Maar bestuurlijk moet het stil blijven, anders komen fusievrezende burgers en raadsleden in opstand.'
Decentralisatie risico
Grote decentralisaties – werk en inkomen, zorg, veiligheid, ruimtelijke ordening – dwingen gemeenten tot de ontwikkeling van gezamenlijke ict, waardoor ze met elkaar en met hun ketenpartners kunnen communiceren. Marcel Thaens, hoogleraar ICT aan de Erasmus Universiteit Rotterdam, hoopt dat gemeenten juist intensiever gaan samenwerken, om te bewijzen dat er een alternatief is voor samenwerking. 'De argumenten voor herindeling zijn versterking van de bestuurskracht en meer doen met minder middelen. Ik denk dat ict een goed middel is om samenwerking zodanig te bevorderen dat deze doelen ook zonder herindeling worden behaald.' Maar de voortdenderende decentralisatietrein ziet hij wel als risico. 'Heel veel ontwikkelingen worden met elkaar in verband gebracht, zonder dat gemeenten daar klaar voor zijn. Het rijk is nu heel druk bezig om allerlei regelingen bij elkaar te voegen en te decentraliseren, zonder zich te bekommeren om de vraag of gemeenten en hun ketenpartners dat wel aankunnen.' Met als risico dat gemeenten weer op eigen houtje allerlei systemen gaan ontwikkelen.
Elke gemeente bouwt eigen systeem
Ton de Wit, directeur van adviesbureau Telengy, vindt dat gemeenten door de autonomiediscussie de dingen nog steeds verkeerd om doen. 'Elke gemeente bouwt haar eigen informatiesystemen en gaat dan kijken hoe andere systemen – van andere gemeenten, de rijksoverheid, ketenpartners – daarop kunnen worden aangesloten. Het resultaat is dat we eindeloos bezig zijn met het bouwen van ict-structuren die ervoor zorgen dat de juiste partijen met elkaar kunnen praten.' De Wit pleit voor één centraal overheidssysteem, waarom gemeenten kunnen aanhaken. 'Het ict-instrumentarium moeten ze gestandaardiseerd aangedragen krijgen, zodat ze daar én geen omkijken naar hebben én gemakkelijk met elkaar kunnen communiceren. Gemeenten dienen het belang van hun inwoners niet door te investeren in allerlei systemen, maar in de kwaliteit van beleid.'
Lees het hele verhaal in Binnenlands Bestuur nummer 3 van 2013.
Reacties: 2
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.
Enige nuancering rondom het genoemde 'één centraal overheidssysteem' is op z'n plaats.
Eén systeem voor de overheid of voor gemeenten zal er niet komen. Al is 'de basisgemeente' van KING een goede stap in die richting.
Het gaat vooral om meer focus op landelijke systemen en voorzieningen. En dan niet zozeer de functioneel-arme voorzieningen die gemeenten vooral zien als verplichting en belasting. Vooral functioneel-rijke voorzieningen waar gemeenten (en ketenpartners) handig gebruik van kunnen maken en die hen 'ontzorgen'. Bijvoorbeeld een handig (!) online omgevingsloket, mijn overheid loket e.d..
Met name actuele thema's als veiligheid (en de omgevingsdiensten) en de decentralisaties bieden kansen om ketengericht gedeelde voorzieningen en functionaliteiten te ontwikkelen. Dat moet de overheid ook vooral niet alleen en zelfstandig willen doen.
Het betekent dat niet langer de versnipperde lokale informatievoorziening, maar steeds meer een samenhangende regionale en landelijke (keten) informatievoorziening leidend wordt. Gemeenten (en ketenpartners) maken daarbij gebruik van doelgerichte gedeelde ketenvoorzieningen. Wie dan nog behoefte heeft aan eigen en meer geavanceerde functionaliteit koppelt daar het eigen lokale systemen aan (dus niet andersom).
Tijdens het seminar 'Samenwerken in ICT, doel of middel' leken inmiddels meer ideeën en meningen in die richting te wijzen...
Ton, ik ben blij met je nuancering. 1 systeem heeft zeer veel uiteenlopende percepties en brengt beelden over EPD-achtige complexiteit teweeg. Herbruikbaarheid en uitwisselbaarheid van componenten obv standaarden lijkt me beter.