Directeur-generaal Koninkrijksrelaties en Bestuur Andrée van Es richt haar pijlen op de passage waarin staat dat maximaal twee bestuurslagen zich met een beleidsterrein bezighouden. Volgens Van Es verhoudt ‘de strakke formulering’ zich niet met ‘de geweldige behoefte om voorzieningen tussen gemeenten en provincies te treffen’.
De bewuste passage jaagt volgens Van Es de ongewenste discussie over bestuurlijke structuur en de onvermijdelijkheid van herindeling aan. ‘Als gemeenten willen samenwerken en op wettelijke belemmeringen stuiten, zeggen we meteen: ga maar herindelen. Daarmee sla je het gesprek dood.’
