‘Eén AMvB Omgevingswet is pas echt eenvoudig beter'

De uitvoeringsregels van de nieuwe Omgevingswet zouden moeten worden verwerkt in één Algemene Maatregel van Bestuur (AmvB), in plaats van de huidige vier die het ministerie van Infrastructuur en Milieu nu heeft opgesteld. Dat stelt Jan van den Broek, juridisch adviseur Omgevingswet bij VNO-NCW en MKB-Nederland.

Eén Omgevingsbesluit

In een column op deze site houdt hij een pleidooi voor één Omgevingsbesluit, waarin alle uitvoeringsregels van de Omgevingswet zijn samengevoegd. Vooralsnog spreekt hij op persoonlijke titel, zegt Van den Broek, die als Omgevingswetwespecialist het wetsproces nauwlettend volgt voor de werkgeversorganisaties. De besturen daarvan moeten nog besluiten over hun formele reactie op de concept-AmvB’s, maar hun kritiek zal vermoedelijk een vergelijkbaar geluid laten horen.

Van 120 naar vier uitvoeringswetten

Op dit moment buigen overheden en bedrijfsleven zich in het kader van de preconsultatie over de vier AmvB’s van de nieuwe Omgevingswet. De vier AmvB’s komen de plaats van 120 uitvoeringswetten. Dat is al een hele vooruitgang, maar het kan nog eenvoudiger en beter, stelt Van den Broek.

Ondernemer moet nog steeds vier AMvB's raadplegen

Minister Schultz van Infrastructuur en Milieu heeft er in de voorliggende opzet voor gekozen om de regels per doelgroep (burgers, bedrijven en overheden) bij elkaar te brengen in een AmvB. ‘Toch moet een ondernemer die een fabriek wil bouwen nog steeds vier AMvB’s raadplegen. In het Omgevingsbesluit (1) staat of voor zijn initiatief een omgevingsvergunning nodig is, dan wel algemene regels gelden. Die algemene regels staan in het Besluit activiteiten leefomgeving (2). In het Besluit kwaliteit leefomgeving (3) staat welke beoordelingsregels gelden voor de omgevingsvergunning voor de bouwactiviteit. In elk geval zal de bouw moeten voldoen aan het Besluit bouwwerken leefomgeving (4)’, aldus Van den Broek in zijn column,

Juridisch kwartetten

Dit ‘juridisch kwartetten’ is volgens hem eenvoudig te voorkomen door één AMvB, die hij het Omgevingsbesluit 2.0 noemt. ‘Pas dan kunnen burgers, bedrijven en overheden, maar ook rechters, wetenschappers en studenten volstaan met het raadplegen van een enkele AMvB.’ Die moet dan wel goed doorzoekbaar zijn, stelt Van den Broek. Op 1 december moeten de reacties van de geconsulteerde partijen binnen zijn bij het ministerie.