Een rijksambtenaar, tevens Van Werk Naar Werk-kandidaat, stapt over naar een andere werkgever maar wordt binnen twee jaar werkloos. Heeft hij recht op een aanvulling op de WW-uitkering door het rijk?
Wel een salarisgarantie, geen aanvulling op WW
'In de clinch' is een rubriek waarin jurist/columnist Michel Knapen actuele zaken in het ambtenarenrecht belicht.
Als rijksambtenaar Ab Oostven* boventallig wordt verklaard, wordt hij verplicht Van Werk Naar Werk-kandidaat. Als hij daarna overstapt naar een gemeente, wil hij dat zijn vorige werkgever hem de salarisgarantie uit de cao Rijk toekent. Daar verdiende hij 10.822 euro per maand, omdat dit bij zijn nieuwe baan maandelijks 6.500 euro minder is, krijgt hij 65.583 euro van het rijk.
In zijn nieuwe arbeidsovereenkomst staat dat deze later dat jaar overgaat van de gemeente naar een stichting, zodra deze stichting formeel is opgericht. Voordat het zover is, ontstaat er een vertrouwensbreuk en wordt Oostven werkloos.
Nu vraagt hij het rijk om een aanvulling op zijn WW-uitkering, ook op basis van de cao Rijk. Hij denkt recht te hebben op 4.492 euro per maand, oplopende tot 7.675 euro als hij AOW-gerechtigd is. Het rijk vindt dat Oostven daarop geen aanspraak meer kan maken, omdat zijn nieuwe werkgever is aangesloten bij het ABP en Oostven alleen recht heeft op een WW-aanvulling als hij een arbeidsovereenkomst sluit met een werkgever die niet bij het ABP zit. Oostven stapt naar de rechtbank Midden-Nederland.
Hij vertrouwde erop dat er voor hem een vangnet was
Duidelijk is dat Oostven als VWNW-kandidaat uit dienst ging bij het rijk en binnen twee jaar werkloos is geworden. De vraag is: heeft hij een arbeidsovereenkomst gesloten met de stichting (die niet is aangesloten bij het ABP, dan heeft hij recht op die aanvulling) of met de gemeente (die daarbij wel is aangesloten)? Oostven beweert een arbeidsovereenkomst met de stichting te hebben.
De gemeente had een voorschot genomen op de arbeidsovereenkomst, zegt hij, omdat de stichting nog geen juridische entiteit had. Hij deed alleen werkzaamheden voor de stichting, hij stond onder het gezag van het stichtingsbestuur en later is hij ook daadwerkelijk bij de stichting in dienst getreden. De rechtbank ziet dat anders. De kwestie gaat over hoofdstuk 14 van de cao Rijk. Die regelt het VWNW-beleid en is bedoeld om de overstap naar een andere functie te bevorderen. Dat het de bedoeling was dat Oostven zou overgaan naar de stichting, betekent niet dat hij daarmee een arbeidsovereenkomst heeft gesloten – die bestond op dat moment niet eens.
Later wel, maar toen was Oostven al uit dienst bij het rijk en geen VWNW-kandidaat meer. Het gaat om de arbeidsovereenkomst die Oostven sloot toen hij als VWNW-kandidaat bij het rijk wegging, en dat was met die gemeente. Die is aangesloten bij het ABP, aldus de rechtbank, en daarmee is niet voldaan aan de voorwaarden uit de cao Rijk om een aanvulling op de WW te krijgen.
Oostven stelt verder dat hij de nieuwe baan heeft geaccepteerd met het vertrouwen dat er voor hem een vangnet was. Dat was bijvoorbeeld die salarisgarantie, stelt de rechtbank. Oostven had kunnen weten dat hij alleen aanspraak kon maken op aanvullingen op zijn WW-uitkering als hij een arbeidsovereenkomst aanging met een werkgever die niet is aangesloten bij ABP. Dat hij zich niet heeft gerealiseerd wat de consequenties waren van het sluiten van de arbeidsovereenkomst met de gemeente is jammer, maar dit hoeft niet voor rekening van het rijk te komen. Die mag dan ook de aanvulling op Oostvens WW-uitkering weigeren.
* De naam is gefingeerd
ECLI:NL:RBMNE:2023:5750
Plaats als eerste een reactie
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.