Administratieve lasten kunnen nog flink omlaag

Decentrale overheden zullen nog een flinke vermindering van de administratieve lasten na 2012 kunnen realiseren. Dat is de conclusie uit een onderzoek van Sira Consulting in opdracht van BZK.

Pas op de plaats
De kosten (in tijd en geld) die bedrijven en burgers maken bij bijvoorbeeld het aanvragen van vergunningen of het doen van meldingen aan gemeenten, waterschappen en provincies zijn in de periode 2010 - 2012 nauwelijks gedaald, stelt Sira. Daarbij is overigens puur gekeken naar de autonome decentrale regelgeving van de gemeenten, zoals die geldt rond het parkeren of bij evenementen. Voor bedrijven is de administratieve lastenverlichting in die periode niet meetbaar (terwijl die in de periode daarvooor wel 11 procent bedroeg); voor burgers is er een lastendaling van 14 procent. Dat laatste komt vooral door het afschaffen van bepaalde formulieren door de sociale diensten.

i-NUP en RUD's
De gevolgen van het programma i-NUP, dat de implementatie van een aantal bouwstenen voor de e-overheid behelst, zal zeker bijdragen aan de verlaging van de administratieve lasten, denk Sira. Bij gemeenten zullen de lasten van producten als ‘Bezwaar en Beroep’, ‘Vakantiemelding bijstand’, ‘Parkeerontheffing’ en ‘evenementenvergunning’ daardoor afnemen. Ook de vorming van de RUD's zal een zichtbare verlaging van de lastendruk opleveren, met name bij bedrijven.

Uitvoering optimaliseren
Het onderzoek van Sira is een 'nulmeting' om te zien of Rijk, provincies, gemeeenten en waterschappen zich vanaf 2012 aan de gezamenlijke bestuursafspraken houden die ze hebben gemaakt over verlaging van de administratieve lasten (met jaarlijks vijf procent). Over de mogelijkheden daartoe is Sira optimistisch. Het grootste deel van de lasten hangt wel samen met het uitvoeren van nationale regelgeving 'in medebewind', waarop de gemeenten weining invloed hebben. Toch beveelt Sira ze aan de aanvullende eisen te verminderen en de uitvoering te optimaliseren. Halverwege 2012 bedroegen de decentrale aldministratieve lasten 82 miljoen euro per jaar voor bedrijven en 7,1 miljoen uur en 11,4 miljoen euro voor burgers.

Vooraf effecten meten
Een andere aanbeveling die Sira aan gemeenten doet is te proberen de regeldruk toch vooral vóóraf integraal in beeld te brengen. 'Hierbij moet niet alleen worden gekeken naar de administratieve lasten, maar ook naar de andere lasten die worden beïnvloed door nieuwe of gewijzigde regelgeving." Verder zouden de decentrale overheden ook meer hun voordeel moeten doen met bij andere overheden ontwikkelde manieren om administratieve lasten te verlagen.