Het is vandaag een spannende dag voor ambtenaren. Vijf jaar nadat het initiatiefwetsvoorstel is ingediend, behandelt de Eerste Kamer vandaag eindelijk de normalisering van de rechtspositie van ambtenaren. De directe gevolgen voor de gemiddelde ambtenaar worden echter genuanceerd. ‘Alleen voor juristen en specialisten is het vandaag écht spannend,’ zegt Luc Janssen, advocaat arbeids- en ambtenarenrecht bij Capra. ‘Het systeem zal mogelijk veranderen, maar de inhoud niet.’
Finale normaliseringskwestie ambtenaren in zicht
Het is de finale van de kwestie over de normalisering van de ambtenarenstatus. De Eerste Kamer buigt zich erover, 5 jaar nadat het…
800 duizend ambtenaren
Het private arbeidsrecht biedt ambtenaren veel meer mogelijkheden, zo is de gedachte achter de normalisatie. Het wordt voor werknemers van de overheid bijvoorbeeld eenvoudiger om over te stappen naar de 'marktsector' en vice versa. Ook is het de bedoeling dat de wet leidt tot minder bureaucratie. De wet zal gaan gelden voor circa 80 procent van de ongeveer één miljoen ambtenaren. Werknemers bij de politie, Defensie en de rechtelijke macht vallen er niet onder. Datzelfde geldt voor bestuurders, zoals wethouders en gedeputeerden. Voor overheidswerkgevers zullen de kosten fors oplopen, zo is de inschatting.
Kritiek
Het wetsvoorstel gaat vandaag de finale fase in, het wordt behandeld in de Eerste Kamer. En het is nog geenszins zeker of het voorstel voor de normalisering van de rechtspositie van ambtenaren zomaar wordt aangenomen. ‘Daar durf ik geen vergif op in te nemen,’ zegt Janssen. De Eerste Kamer is er heel kritisch op. Bovendien is de samenstelling sinds de Provinciale Statenverkiezingen ook niet meer hetzelfde als eerst. Het kan dus alle kanten op.’
Principiële keuze
De kritiek op het wetsvoorstel is met name de vraag wat het nut van de normalisering is, en waarom dat nu zou moeten worden ingevoerd. De argumenten zijn telkens dat het de logische uitkomst van een principiële keuze is. Het ambt is veranderd in de loop der jaren, niemand blijft meer zijn leven lang dezelfde positie. Normalisering staat gelijk aan modernisering.
Arbeidspositie niet achteruit
‘Bestuursrecht wordt civiel recht maar de arbeidspositie van de ambtenaar gaat niet achteruit,’ verduidelijkt de advocaat. ‘Overigens zal het beroep van ambtenaar nooit helemaal hetzelfde zijn als een baan in het bedrijfsleven. Denk bijvoorbeeld aan het thema integriteit. Maar daar voorziet de Ambtenarenwet nog gewoon in.’
2018
Mocht de wet door de Eerste Kamer aangenomen worden, kan het nog tot 2018 duren voordat de normalisatie van kracht is.
Reacties: 12
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.
Ik ben voor. Jarenlang in het bedrijfsleven gewerkt, verdien veel minder en geen leaseauto meer, terwijl de complexiteit veel groter is.
Kan ik terug naar de arbeidsvoorwaarden die in het bedrijfsleven gelden.
De normalisering is gefundeerd op de gedachtekronkel dat de overheid een gewone werkgeefster kan zijn. En deze gedachtekronkel zelf is het gevolg van een tunnelvisie, waarmee veel relevante aspecten buiten beeld zijn gebleven. Hopelijk komt dat in de Eerste Kamer - waar ruimer en dieper gekeken en beschouwd kan worden - aan de orde gesteld en van een conclusie voorzien die aansluit bij onze rechtstaat.
Als de Eerste Kamer puur op de inhoud oordeelt, dan stemt zij dit wetsvoorstel weg.
Dat zou nog best wel eens kunnen, want de indieners (niet de oorspronkelijke, want die hebben de Kamer allang verlaten) zijn beiden van een oppositiepartij.
De ambtelijke rechtspositie lijkt voor ambtenaren alleen maar voordelen op te leveren. Dat is niet zo. Een nadeel van de huidige ambtelijke rechtspositie is dat gemeentebesturen en andere overheidsinstanties de WW- en aanvullende WW-uitkering van ontslagen ambtenaren uit eigen zak moeten betalen (de overheid is eigen risico drager voor de WW). En dat blijft zo met alle gevolgen van dien.
Misvatting allom dat de ambtelijke status je geen voordeel (meer) biedt. Voorbeeldje. Bij de recente reorganisatie van de KvK's en Syntens is verzuimd om reorganisatie als ontslaggrond op te nemen. Gevolg: tal van directeuren en managers met een salaris dat uitkomt boven de Balkenendenorm zitten nog jaren (ruim meer dan de gebruikelijke WW periode) met een salaris dat ook ver uitsteekt boven het maximum dagloon. Zij hebben de status van rijksambtenaar. Ik kan me niet herinneren ooit gelezen te hebben dat in het bedrijfsleven dergelijke goudomrande regelingen bestaan (uitgezonded de banken misschien).
Een compleet systeem omgooien waarbij voor alle partijen heel veel voor- en nadelen te noemen zijn maar wat bovenal veel kosten met zich mee gaat brengen (nog niet eens loonkosten...)
En dat alleen maar omdat een paar ex-politici hun eigen (beperkte) visie hadden.
Ik kan me niet aan de indruk onttrekken dat deze operatie is ingezet vanuit onbenul. En dat de kosten die met de planvoering en besluitvorming al stevig zijn maar die van de uitvoering veel hoger zal zijn dan ooit de bedoeling was. Toch komt de politiek er niet op terug. Dat ligt aan de tijdgeest. Minder regeltjes, minder ambtenaren, minder belasting. Net als de Wet Dwangsom die ook qua kosten een mislukking genoemd moet worden. Gelukkig voor iedereen trekt de economie weer aan zodat het allemaal betaald kan worden.
Een schoolvoorbeeld van onzinnige wetgeving.
Hiervoor werns ik niet verantwoordelijk te zijn. Men had mij eerst kunnen vragen hoe ik hierover denk.
Tegen gelijkschakeling van de rechtspositie van ambtenaren kan geen bezwaar zijn, mits de hoofd randvoorwaarden voor alle werknemers hetzelfde zijn (geen uitzonderingen voor sommige categorieën ambtenaren, gelijkschakeling salariëring aan bedrijfsleven, uitwisselbare pensioenen, inhouding en afdracht ww-prmies door overheidsinstellingen etc. etc. De vakbonden zijn overigens weer opvallend stil rond deze materie.
Er vallen mij 2 dingen aan deze wetswijziging, artikel op:
Doel van de wetswijziging blijft onduidelijk, allerlei vage termen worden gebruikt om de wetswijziging te rechtvaardigen.
Het heet een grote wijziging, maar niemand maakt zich er echt druk om. Blijkbaar is de inschatting van alle partijen (werkgevers en werknemers) dat het in de praktijk nauwelijks gaat uitmaken.
Rest mij de conclusie: Blijkbaar doen we een plas ...,.en alles blijft zoals het was...
“Normalisering” is erg belangrijk voor de bescherming van burgers.
Uit berekeningen van het Centraal Planbureau blijkt dat aanpassing van het ambtenarenontslagrecht het kabinet jaarlijks minimaal 400 miljoen euro kan besparen!
Boventallige ambtenaren zijn makkelijker te ontslaan, besparing miljarden!
Burgers kunnen een keer “recht” krijgen zonder procedures en liegende ambtenaren.
Ontslag van ambtenaar is geen 10 jaar meer te rekken!
Ambtenaren zijn straks hoofdelijk aansprakelijk te stellen.
Enkele groepen zijn te vrijwaren van politiek druk of invloed. Het gaat bijvoorbeeld om defensie, politie en de rechtelijke macht.
Volendam, Enschede, Haaksbergen, allen rampen met veel doden en gewonden zonder verantwoordelijke ambtenaren!!!
Pikmeerarrest, gaat eindelijk herzien worden!
Helaas beambten, wij zien alleen maar voordelen.