Advertentie

Raad Zwijndrecht overruled door Gemeenschappelijke Regeling

De motie om de ouderbijdrage jeugd ggz niet te innen werd unaniem aangenomen. Maar het grotere samenwerkingsverband besloot anders.

05 april 2015

Er is al vaak gewaarschuwd voor het democratisch gat als gemeenten bevoegdheden overdragen aan gemeenschappelijke regelingen. In Zwijndrecht is dat nu pijnlijk duidelijk geworden in de discussie over de ouderbijdrage voor de jeugd ggz. De mening van de voltallige Zwijndrechtse raad én die van het college doen er niet toe.

Opschorten
In heel Nederland leeft de discussie over de verplichte ouderbijdrage aan de jeugd ggz. Een kleine 100 gemeenten heeft inmiddels besloten die bijdrage op te schorten totdat staatssecretaris Van Rijn (Jeugdzorg) met het door hem beloofde onderzoek komt. Iedere week komen daar gemeenten bij. Maar in Zuid-Holland Zuid komt de discussie moeilijk op gang. En eigenlijk hoeft dat ook niet meer, want de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ – de Gemeenschappelijke Regeling die voor 17 gemeenten de Jeugdwet uitvoert – heeft een paar weken geleden al besloten de bijdrage niet op te schorten.

Unaniem aangenomen 

De motie van de ChristenUnie om het innen van de ouderbijdrage op te schorten werd unaniem door de gemeenteraad van Zwijndrecht aangenomen. Maar de raad en het college hebben niets meer te zeggen over het al dan niet innen van de bijdrage, weet ook Liesbeth van Utrecht, raadslid voor de ChristenUnie. ‘Het samenwerkingsverband heeft besloten dat de bijdrage wel geïnd wordt en dus is dat zo’, klinkt het berustend. ‘Natuurlijk is dat jammer. Maar dit is het gevolg van het feit dat we in het samenwerkingsverband zitten.’

Wél innen
In de Serviceorganisatie zitten de 17 wethouders van de deelnemende gemeenten. Directeur Peter Kadee van de Serviceorganisatie weet dat bij een aantal gemeenten er moties zijn geweest over uitstel maar hoeveel er aangenomen of verworpen zijn, is hem niet bekend. ‘Het algemeen bestuur van onze organisatie heeft besloten de bijdrage wél te innen om twee redenen’, vertelt hij. ‘Ten eerste is het een wettelijke taak en die voeren we uit. Ten tweede gaat het om het gelijkheidsprincipe. Voor alle klinische voorzieningen is er een ouderbijdrage. Er komt ongelijkheid als voor ambulante voorzieningen geen ouderbijdrage is.’


Oneerlijk
Die ongelijkheid is er nu tussen kinderen met een psychische en een somatische aandoening, betogen ouderplatforms en veel gemeenten. Eén van hun argumenten is dat het oneerlijk is om voor een kind met een gebroken been geen ouderbijdrage te vragen, maar voor een kind met een depressie wel. ‘Dat is ook ongelijkheid’, geeft Kadee toe. ‘Maar die blijft er.’


Overruled door GR
Het besluit om de ouderbijdrage niet te innen is op regionaal niveau genomen. Een gemeente als Zwijndrecht die het hier niet mee eens is, heeft dan niets meer in de melk te brokkelen. De GR overruled het besluit van Zwijndrecht. Komt er een moment dat de discussie binnen de GR opnieuw gevoerd gaat worden? Volgens Kadee kan dat, bijvoorbeeld als er meerdere gemeenten zijn waar de motie wordt aangenomen. Daarbij is het inwonertal van de gemeente van  belang, omdat de stemmen gewogen worden. Binnen de GR is Dordrecht (118 duizend inwoners) veruit de grootste gemeente. De Dordtse raad verwierp afgelopen dinsdag de motie.

Twijfelen
Voor Zwijndrecht (45 duizend inwoners) wordt het dus lastig om het onderwerp terug op de agenda van de GR te krijgen. In Hendrik-Ido-Ambacht en Alblasserdam is er geen motie geweest, in Papendrecht komt-ie nog. Gorinchem is er nog mee bezig en de ChristenUnie in Zederik is nog aan het onderzoeken of het ‘zin heeft’ een motie in te dienen. Liesbeth van Utrecht van de CU in Zwijndrecht is nog aan het twijfelen over de volgende stap. ‘We gaan het eerst in de fractie bespreken en dan met de ChristenUnie in de regio om te kijken of we hier nog iets mee kunnen. Want het is wel raar dat als de raad iets unaniem aanneemt, het samenwerkingsverband ervoor zorgt dat het niet uitgevoerd wordt.’ 

 

Reacties: 17

U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.

Gert Lems / Fractievoorzitter CU Molenwaard
De leemte in het democratisch bestel op lokaal niveau wordt zo weer eens goed duidelijk; maar dat wisten we al veel langer. En tot frustratie van vele raadsleden mogen we wel betalen maar niet bepalen. Waarbij overigens de politieke fracties ook wat hebben laten liggen door onvoldoende met elkaar op te trekken. Maar gelukkig wordt de nieuwe Wgr nu spoedig geïmplementeerd waardoor de raden weer tanden krijgen richting de GR'en, en ook richting de wethouders die daarin het bestuur vormen!
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
Ab / beleidsmedewerker
Beste vriend Lems, uw gemeente hoeft niet in een gemeenschappelijke regeling te gaan zitten, dat is een keuze! Deze keuze wordt door gemeenten gemaakt vanwege de veelal ongefundeerde angst het niet alleen te kunnen. Help! Zulke complexe taken! Dat kunnen we niet alleen! Dus enerzijds wilt u de taken niet alleen doen, en als u het dan samen met anderen doet, dan is het weer niet goed want dan moeten er uiteraard compromissen worden gesloten! Dan vindt u uw invloed te bepekt! Kortom zo komen we er nooit uit.
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
Hans van Mourik / Raadslid
Beste beleidsmedewerkers,

Waarschijnlijk is het u ontgaan dat u de opdracht had om de transitie van de jeugdzorg goed te regelen tot een succes. In een klein of in een groot verband, de burger vraagt niet meer en niet minder van u. Aan ons (als raadslid) de taak om dit te volgen. Niet goed geregeld is dus slecht. Beleidsmedewerkers die zich er op zo'n jantje en abje van leiden afmaken, zoals ik vandaag tref, kunnen misschien de komende week zich beter achter de oren krabben of ze nog wel sturing willen (of kunnen geven) aan deze taken. Kunt u dit wel in de regio ZHZ dan treffen wij elkaar. Kunt u dit niet dan wens ik u veel succes in uw verdere loopbaan.
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
Paul / projectleider
Dat er (soms) spanning is tussen effectief en doelmatig versus democratisch legitimatie, dat kan. maar de manier waarop de gemeenteraden in dit artikel worden weggezet... Ik snap bijvoorbeeld niet waarom de directeur van het samenwerkingsverband het woord neemt om het beleid te verdedigen, dat had tenminste het bestuur van het samenwerkingsverband moeten doen...

Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
J.J Boersma / Huisarts
Dat de Serviceorganisatie een uiterst rigide orgaan is mij duidelijk geworden .... Contractering partner in jeugdzorg wordt eindeloos geblokkeerd met als argument dat ze zich onvoldoende op tijd zouden hebben aangemeld...... Waren niet op de hoogte gesteld !! Geen enkele poging om een tot een fatsoenlijke oplossing te komen
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
Gerard Heetman / raadslid
Het kan nuttig zijn voor de uitvoering van taken als deze een uitvoeringsorganisatie in het leven te roepen. Dat kan een gemeenschappelijke regeling zijn. Maar vervolgens is het wel zaak goed te regelen wat die uitvoeringsorganisatie wel en niet kan en dus ook wat het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur wel en niet kunnen besluiten. Als de gemeente zelf de regie in handen houdt en de GR louter een bureau is waaraan je opdracht geeft een gemeentelijke taak (en dus in dit geval 17 individuele gemeentelijke taken) uit te voeren, dan blijf je als gemeenteraad zelf aan de knoppen zitten. De fout die is gemaakt, is dat de gemeenteraden hebben besloten alles uit handen te geven. Dus de regie naar de wethouders is wellicht onvoldoende geweest. En helaas zijn deze verschijnselen koren op de molen voor diegenen die vinden dat het aantal gemeenten nog drastisch omlaag kan.

@Ab en Jan: dat taken bij de gemeente zijn en worden weggehaald en overgeheveld worden naar de gemeenschappelijke regelingen zijn reorganisaties waar jullie ondernemingsraad kennelijk een positief advies over heeft gegeven. Met die voorgenomen besluiten hebben jullie als achterban van de ondernemingsraad ingestemd. Dus niet zo snel als ambtenaar schoppen tegen de gemeenteraad, ook al menen ambtenaren dat gemeenteraden eigenlijk maar lastig zijn.
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
Ricus Tiekstra / beleidsmedewerker/raadslid
Zie hier waarom je goed moet kijken naar de bepalingen in gemeenschappelijke regelingen. Als je je daar niet mee kunt verenigen is het zaak dat duidelijk vast te laten leggen en in het uiterste geval af te zien van deelname aan zo'n regeling. Je zult dan wel moeten hebben bepaald hoe je de betreffende taak dan gaat uitvoeren. Wellicht dat samenwerking op basis van een dienstverleningsovereenkomst een haalbaar alternatief kan zijn. In die overeenkomst zal dan wel moeten worden vastgelegd hoe moet owrdne omgegaan met de aspecten die je in de GR niet vindt kloppen.
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
Hype No / Co Mentator
Of een GR nu totstand is gekomen door politieke of organisatorisch/maatschappelijke druk: als gemeenteraad en voorbreidend ambtenaar behoor je toch te weten welke bevoegdheden je uit handen geeft?? Deze zaak toont dus driedubbele onwetendheid aan: bij het aangaan van de GR, het kennelijk geen kennisnemen van GR-besluiten én bij het voorbreiden van de motie..
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
Kareel
De Serviceorganisaties Jeugd ZHZ is geen zelfstandige gemeenschappelijke regeling, maar onderdeel van de GR Dienst Gezondheid & Jeugd ZHZ. Daarin zitten ook de GGD en de Ambulancedienst.



Door financieel wanbeheer kampt deze GR met een structureel tekort van ruim 4 miljoen euro. De deelnemende gemeenten waren daarover al pissig. En nu blijkt dat ze ook overruled worden qua bevoegdheden, is de stemming helemaal anti.



Wie zijn billen brandt, moet op de blaren zitten. Maar helemaal eigen schuld, nee dat ook weer niet. Het rijk heeft immers verplichtend opgelegd dat gemeenten moeten samenwerken bij de uitvoering van de Jeugdwet. En ruim een jaar geleden leek er financieel nog niets aan de hand bij de DGJ ZHZ. Er lag zelfs een positieve accountantsverklaring. Achteraf blijkt dat directie en bestuur, in eendrachtige samenwerking met de accountant, de zaak hebben lopen te bedonderen. Daarvoor is de directeur uit functie gezet, Maar de verantwoordelijke bestuursleden zijn gewoon op het pluche blijven zitten. Ook een bewijs dat de democratische controlemechanismes niet werken binnen een GR.
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
Erik
Dit is exact conform de impliciet tweesporige intenties van het Rijk:



1. beslissingen op lokaal niveau in een politiek niemandsland tussen TK en gemeenteraden duwen. Kostenoverweging en mediacratie zijn hier primair.

2. fusies gemeenten bevorderen.



Dat lukt dus aardig.



Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
M. van der Stelt / adviseur
Dan kunnen we nu eindelijk de gemeenten Zwijndrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Sliedrecht, Papendrecht, Alblasserdam en Dordrecht opheffen en er 1 DRECHTSTAD van maken, de Financiën en sociale regelingen van deze gemeenten worden al gemeenschappelijk uitgevoerd dus kunnen we besparen op even zovele Burgemeesters, Wethouders en Gemeenteraadsleden en Burgerraadsleden dat bespaart de burger een hoop centjes.
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
F. Hakstro / Beleidsmedewerker
Beste vriend onafhankelijk nieuw ambacht. Lees uw stukken. Ken de onderzoeken. Dat is niet goedkoper en ook zeker niet beter. Voor de nieuwe taken geldt dat deze veel beter in kleine gemeenten kunnen worden uitgevoerd. Dit met uitzondering van die taken die op termijn helemaal niet bij gemeenten zullen blijven, zoals de zware jeugdzorg. Grote organisatorische verbanden slopen het echte commitment van de samenleving dat nodig in een samenleving met minder sociale voorzieningen en verzorging.
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
August Biels / gewezen ambtenaar
En niet te vergeten: de mening van deZwijndrechter kiezer doet er niet meer toe.
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
faber
Zwijndrecht kan toch beslissen om de ouders die het betreft (in Zwijndrecht) de ouderbijdrage te vergoeden? Probleem opgelost.
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
F. Hakstro / Beleidsmedewerker
Politieke invloed is geen doel op zich! Hier worden doel en middel door elkaar gehaald. Bovendien, dat krijg je ervan als je met 17 gemeenten in een gemeenschappelijke regeling gaat zitten. Dan weet je vantevoren dat je dit soort situaties krijgt. Oplossing: alle 17 gemeenten fuseren of beter nog, alle gemeenten en landen op de wereld opheffen en een mondiaal bestuur op de maan! Voor de jeugd ggz!
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
Hans van Mourik / Raadslid
De gevoelens en mening van de Zwijndrechtse raad herken ik wel. In mijn onervarenheid als aanstormend raadslid van Gorinchem heb ik een motie ingediend over de privacy voor de zorg en daar aangekoppeld deze zo mogelijk op te nemen in een regionale verordening. Door raadslid van het CDA werd mij tijdens de zitting verteld dat dit niet kon. Een hilarische move van indienen, aanpassen en uiteindelijk terug trekken van de motie was het gevolg. Nu met de mening van Zwijndrecht was mijn rebels optreden misschien wel welkom geweest. Ook ik zit af en toe met het probleem dat mijn armen te kort zijn bij de gemeenschappelijke regeling om de transformatie in de regio te omvatten.
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
F. Hakstro / Beleidsmedewerker
Veel gemeenten vormen vrijwillig samenwerkingsverbanden onder het motto van "schaalvoordelen". Nu met de nieuwe taken zijn de verbanden alleen wat groter geworden en nu wordt er opeens geklaagd over democratische legitimatie.

Soms is het beter als de politiek wat op afstand blijft. Bovendien, Raadsleden hebben niet overal verstand van. Politieke invloed in combinatie met geen verstand van zaken is frustrerend voor de uitvoering. Controle door de gemeenteraad is geen doel op zich. Laat de Raadsleden zich wat dit soort onderwerpen betreft tot de absolute hoofdzaak beperken en vertrouwen tonen in de uitvoering. Alleen dan komt het goed. Zodra ieder incident wordt opgeblazen door onkundige raadsleden belust op politiek gewin verliest de uitvoering de daadwerkelijk noodzakelijke aandacht voor de zorgbehoevenden. De angst van de GR besturen voor het Grote Oordeel van de Raden zal de uitvoering verlammen.
Uw emailadres wordt enkel gebruikt om mogelijk contact met u op te nemen naar aanleiding van uw bericht en is enkel zichtbaar voor de redactie.
Advertentie