Nog voor de zomer krijgt de Tweede Kamer het wetsvoorstel aangeboden dat een einde maakt aan lokale rekenkamers met raadsleden. Enkel onafhankelijke rekenkamers zijn wat minister Ollongren van Binnenlandse Zaken betreft straks nog toegestaan.
Streep door rekenkamercommissies
Nog voor de zomer krijgt de Tweede Kamer het wetsvoorstel aangeboden dat een einde maakt aan lokale rekenkamers met raadsleden. Enkel…
De ministerraad heeft op voorstel van Ollongren en haar collega Hoekstra van Financiën ingestemd met een wetsvoorstel om decentrale rekenkamers te versterken.
Het wetsvoorstel regelt dat de mogelijkheid wordt geschrapt dat een gemeente er ook voor kan kiezen om andere regels te stellen voor de uitoefening van de rekenkamerfunctie. In de praktijk blijkt dat in veel gemeenten niet of nauwelijks invulling wordt gegeven aan rekenkameronderzoek. ‘Elke gemeente moet een onafhankelijke rekenkamer hebben ter ondersteuning van de controlerende en kaderstellende taken van de gemeenteraad’, aldus de toelichting van de ministers.
Inkoop zorg
Wel maakt het wetsvoorstel het nog mogelijk dat de raad een of meer van zijn leden als adviseur aan de rekenkamer toevoegt. Dit omdat een goede verhouding tussen de rekenkamer en de gemeenteraad van groot belang is voor de inhoud en de doorwerking van rekenkameronderzoek.
Verder wordt in het wetsvoorstel de onderzoeksbevoegdheid van decentrale rekenkamers uitgebreid tot de privaatrechtelijke rechtspersonen waar gemeenten contracten mee sluiten. Daarbij gaat het dan bijvoorbeeld om het inkopen van zorg of maatschappelijke ondersteuning in het sociale domein.
Ook worden de onderzoeksbevoegdheden van decentrale rekenkamers uitgebreid ten aanzien van de privaatrechtelijke rechtspersonen waaraan een gemeente een subsidie, garantie of lening heeft verstrekt. De bestaande regeling voor de onderzoeksbevoegdheden van lokale rekenkamers bij samenwerking tussen verschillende bestuurslagen in privaatrechtelijke rechtspersonen wordt aangescherpt.
Omgevingswet
De lokale rekenkamers zijn volgens de indieners van het wetsvoorstel van groot belang voor gemeenteraden omdat zij controleren of het gevoerde beleid en het bestuur kostenefficiënt, effectief en volgens de regels gebeurt. Dat belang neemt volgens hen toe ‘nu gemeenten door de decentralisaties in het sociale domein – en over enkele jaren met de komst van de Omgevingswet het fysieke domein – meer taken en daarbij horende middelen krijgen.
Openbaar
De minsterraad heeft ermee ingestemd het wetsvoorstel voor advies aan de Raad van State te zenden. De tekst van het voorstel en van het advies van de Raad van State worden openbaar bij indiening bij de Tweede Kamer. Het streven is om dat nog voor de zomer te doen.
Reacties: 5
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.
In het verlengde van dit wetsontwerp raad ik aan om ook wat te doen aan de mogelijkheid dat raadsleden en/of ambtenaren lid kunnen zijn van een ONAFHANKELIJKE gemeentelijk Commissie Bezwaar en Beroep.
De in het wetsvoorstel opgenomen mogelijkheid dat de raad een of meer van zijn leden als adviseur aan de rekenkamer toevoegt dient per direct te vervallen.
Een dergelijke aanwezigheid van 'adviseurs' voegt niets toe en leidt onvermijdelijk tot (in)directe beïnvloeding van werkzaamheden en resultaten van de rekenkamer. De rekenkamer is volstrekt onafhankelijk of niet.
Het rekenkamerrapport dient volledig en helder te zijn, zodat de gemeenteraad zijn controlerende taak kan waar maken.
Naast zorginkoop dienen de rekenkamers ook hun focus te richten op de 'regionale ICT-dienstverleners voor gemeenten'.
Niet alleen is het financieel gegoedheid van deze RID's vaak aantoonbaar marginaal en valt op de kwaliteit hun producten en diensten vaak het nodige af te dingen. Maar ook is binnen de meeste gemeenteraden onvoldoende materie- en proces-kennis aanwezig voor regievoering en controle en heeft men de beleving 'toch geen invloed uit te kunnen oefenen'.
Met dit laatste wordt de wettelijke taak en verantwoordelijkheid van de gemeenteraad rechtstreeks uitgehold.
@ P. Bennema: sinds 2016 kunnen raadsleden geen lid meer zijn van de bezwaarschriftencommissie die door het college is ingesteld.
Onafhankelijk = onafhankelijk. Raadsleden als vaste adviseurs passen daar niet in (indirecte beïnvloeding). De mogelijkheden om vertegenwoordigers van gemeenten incidenteel te raadplegen en/of om uitleg te vragen is er sowieso al.
Ja en langzaam ontmantelt Ollongren de democratie....