Voorzitter Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) (via PublicSpirit)

Organisatie

Het Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR) (en haar voorganger ACTAL) adviseert sinds 2000 het Kabinet en de Tweede en Eerste Kamer over de regeldrukeffecten van voorgenomen wet- en regelgeving. Regeldruk gaat over de tijd, moeite en kosten die burgers, bedrijven en professionals moeten maken om zich aan wet- en regelgeving van de overheid te houden. Zo draagt het ATR bij aan wet- en regelgeving die maatschappelijk doelmatig is, zonder onnodige lasten voor samenleving en economie.

Inmiddels is het ATR met de Instellingswet ATR per 1 januari 2026 permanent ingesteld en het mandaat van ATR (naast haar hoofdtaak om te adviseren over voorgenomen wet- en regel- geving) uitgebreid met de volgende taken:

1. Advisering over beleidsregels van uitvoeringsorganisaties en toezichthouders.

2. Advisering over de regeldrukgevolgen voor Nederland van voorstellen van de Europese Commissie (in de BNC- fiches).

3. Advisering over bestaande regels die naar aanleiding van signalen uit de samenleving bij het Meldpunt ATR zijn binnengekomen. De advisering over bestaande regel- geving krijgt zodoende een meer prominente plaats.

Samenstelling college

Het college bestaat uit een voorzitter en twee leden, die intercollegiaal besturen; er zijn geen vaste portefeuilles, alle besluiten worden gezamenlijk genomen. Zij worden ondersteund door een professioneel en betrokken bureau van circa achttien medewerkers onder leiding van een secretaris.

Belangrijke taak ATR

Centraal bij de advisering staat de vraag of de regeldruk- gevolgen van een voorstel niet onnodig belastend zijn. Bij het uitvoeren van deze taak hanteert het ATR een toetskader dat de volgende vier vragen bevat:

1. Nuloptie (nut en noodzaak): is er een taak voor de overheid en is wetgeving het meest aangewezen instrument?

2. Zijn er minder belastende alternatieven mogelijk?

3. Is gekozen voor een uitvoeringswijze die werkbaar is voor de doelgroepen die de wetgeving moeten naleven?

4. Zijn de gevolgen voor de regeldruk volledig en juist in beeld gebracht?

ATR krijgt gemiddeld per jaar zo’n 500-600 adviesaanvragen. Hiervan worden gemiddeld ruim 100 behandeld met een formeel advies. Het gaat daarbij om voorgenomen regelgeving met substantiële regeldrukgevolgen en/of om voorgenomen regelgeving die mogelijk onnodig belastend is. De overige aanvragen betreffen (vanuit regeldrukperspectief bezien) kleinere voorstellen. Deze komen in de verkorte procedure. In deze procedure geeft het college aan het stafbureau mandaat om de aanvraag op ambtelijk niveau te behandelen.

Elk formeel advies krijgt een dictum. Dit is een samenvattend oordeel, waarmee het college aangeeft of de kwaliteit van de onderbouwing van het betreffende voorstel vanuit regeldruk-perspectief volstaat.

In 2026 is de nieuwe taakopdracht van kracht en ATR verwacht jaarlijks zo’n 60-70 BNC-fiches te moeten beoordelen. Dat betekent dat deze taak een fors beslag zal leggen op de capaciteit van ATR. Gelet op de omvang van Europese voorstellen is ATR voornemens om een instrument te (laten) ontwikkelen waarmee de verplichtingen uit die voorstellen beter en sneller in beeld kunnen worden gebracht. Dit wordt naar verwachting een AI-tool.

ATR heeft ook de mogelijkheid om advies uit te brengen over de regeldrukgevolgen van bestaande regelgeving van de nationale overheid en van medeoverheden (provincies, gemeenten, waterschappen). ATR heeft een meldpunt ingericht, waar organisaties terecht kunnen met signalen over onnodig belastende regelgeving. Hiervoor is in overleg met het georganiseerde bedrijfsleven een werkwijze ontwikkeld waarbij
de indieners van signalen veel voorwerk verrichten. Dat voorwerk bestaat eruit dat in beeld wordt gebracht dat de regeldruk structureel van aard is, voortvloeit uit nationale regelgeving, en onnodig belastend is.

Monitoring opvolging adviezen
Naar aanleiding van een in 2020 uitgevoerde evaluatie monitort ATR inmiddels ook of en in hoeverre ministeries opvolging geven aan zijn adviezen. ATR gebruikt de uitkomsten van de monitoring in periodieke gesprekken met de ministeries en met het parlement over de kwaliteit van de onderbouwing van voorgenomen regelgeving en over hoe de opvolging van zijn adviezen beter kan en zo onnodige regeldruk kan worden voorkomen.

Internationale samenwerking
Last but zeker not least, ATR is lid van de netwerkorganisatie RegWatchEurope (RWE). Deze organisatie bestaat uit organisaties die een vergelijkbare taakopdracht hebben als ATR. De leden van RWE komen uit Denemarken, Duitsland, Finland, Roemenië, Tsjechië, Zweden en het Verenigd Koninkrijk.

Functie
Wegens het aflopen van de benoemingstermijn van de huidige voorzitter zijn we op zoek naar een opvolger/ster. De voorzitter draagt zorg voor de continuering van de onafhankelijke positionering en effectieve werking van het college. Daarbij is hij of zij verantwoordelijk voor het bewaken van de kwaliteit, samenhang en onafhankelijkheid van de uitgebrachte adviezen. Ook ziet de voorzitter toe op het goed functioneren van het college als geheel. Dit omvat, naast het voorzitten van vergaderingen, het bestendigen van het (meerjarig) werkprogramma, en – indien nodig – het herprioriteren van adviezen op basis van actuele ontwikkelingen. Daarnaast vervult de voorzitter een belangrijke externe rol als boegbeeld van het college richting politiek en samenleving.

Profiel
De ideale kandidaat brengt de volgende eigenschappen mee:

Staat boven de partijen, handelt vanuit het algemeen belang en beschikt over politiek-bestuurlijke sensitiviteit en inzicht in de positionering van ATR als onafhankelijk adviescollege binnen het bredere wetgevings- en bestuurlijke veld. Heeft geen directe belangen die strijdig zijn;

• Fungeert als verbinder tussen- en gesprekspartner voor leden van het college, het secretariaat, ministeries en overige stakeholders, experts en de politiek;
• Beschikt over natuurlijk gezag, representativiteit en senioriteit om ATR als geheel goed te laten functioneren, de inbreng van elk van de leden te verzekeren, aldus tot een doordachte collegiale besluitvorming van ATR te komen en extern overtuigend te vertegenwoordigen;
• Ruime ervaring met het politiek-bestuurlijke krachtenveld in Den Haag met kennis van wetgevings- en beleids- processen;
  Kan effectief en gezaghebbend interveniëren;
• Beschikt aantoonbaar over overtuigingskracht en het vermogen om complexe afwegingen helder, evenwichtig en gezaghebbend over te brengen, zowel in de externe advisering als in het interne collegiaal proces;
• Ruime ervaring met collegiale besluitvorming en het functioneren binnen een commissie, raad of college;
• Integere en stimulerende persoonlijkheid met een verbindende bestuursstijl, gericht op transparantie, samenwerking en besluitvaardigheid;
• In staat om de verantwoordelijkheid voor lopende advies- procedures en externe relaties over te nemen.

Onverenigbaarheden

Voor de voorzitter ATR geldt een aantal richtlijnen ten aanzien van onverenigbare functies:

• De Kaderwet Adviescolleges (artikel 12) bepaalt dat ambtenaren die werkzaam zijn bij een ministerie (of daaronder ressorterende dienst/ instelling/bedrijf) niet kunnen worden benoemd tot lid van een adviescollege, als dat college adviseert over onderwerpen waarbij zij uit hoofde van hun werk betrokken zijn;
• De leden kunnen niet gelijktijdig lid zijn van de Eerste of Tweede Kamer der Staten-Generaal;
• Op dit moment actief in de politiek als bestuurder;
• Vertegenwoordiger van een belangenorganisatie (branche, koepel o.i.d.).

Verder geldt binnen het college de afspraak dat een lid zich van deelname aan de besluitvorming onthoudt, als er sprake is van een relatie met werkzaamheden uit andere (neven) functies. Dat betekent dat dat lid wel inhoudelijke informatie kan geven, maar niet deelneemt aan de besluitvorming. Daarvan wordt dan ook melding gemaakt in het verslag. Daarvoor is volledige transparantie vereist in nevenfuncties.

Complementariteit
Het adviescollege streeft naar een goede, gebalanceerde en meerstemmige samenstelling. Daarbij wordt gekeken naar complementariteit in onder meer expertise, ervaring, gender, politieke achtergrond, leeftijd en culturele achtergrond.

Remuneratie
De voorzitter van ATR wordt een vaste vergoeding per maand toegekend, waarbij de salarisschaal wordt vastgesteld op schaal 18 van paragraaf 6.3 van de CAO Rijk en de arbeidsduurfactor op 0,5 fte.

• De leden worden bij Koninklijk Besluit (KB) benoemd, voor een periode van vier jaar.
  
• Mogelijkheid tot tweemaal een herbenoeming, voor telkens een periode van vier jaar.
  

Meer informatie

PublicSpirit kan meer informatie verschaffen over de functie. Voor inhoudelijke vragen kun je contact opnemen met Sharif Wardak. Heb je vragen over de sollicitatieprocedure dan kun je terecht bij projectassistente Inge Kuipers.  Zij zijn bereikbaar via telefoonnummer 033 4459050. Je kunt jouw vraag tevens per e-mail aan ons voorleggen: info@publicspirit.nl.

Solliciteren

Je wordt verzocht te reageren vóór maandag 31 augustus 2026.

Jouw sollicitatie kun je indienen via de website van PublicSpirit. Vanuit de vacature op de website kun je via ‘direct solliciteren’ een motivatiebrief en een cv indienen. Als jouw sollicitatie door ons is ontvangen, krijg je een automatische ontvangstbeves- tiging. Heb je geen ontvangstbevestiging ontvangen, neem dan contact met ons op. Je kunt jouw sollicitatie ook mailen naar info@publicspirit.nl onder vermelding van referentienummer 8848.

Planning

• Voorselectiegesprekken in week 37-38
• Presentatie kandidaten in week 39
• 1e selectieronde in week 40, datum volgt
• 2e selectieronde in week 40, datum volgt.