VNG accepteert toch bemoeienis provincies

De Vereniging van Nederlandse Gemeenten is in gesprek met provincies over de uitwerking van een interventie-instrument. De harde woorden van verzet die eerder klonken tegen de bemoeienis van provincies met de ruimtelijke ordening, lijken daarmee van tafel.

Regels opleggen

Voor gemeenten ligt het onderwerp gevoelig. De VNG wil niet dat provincies gedetailleerde regels kunnen opleggen aan gemeenten. Rijk en provincies zijn het er echter over eens dat provincies het laatste woord moeten krijgen wanneer lokale plannen dreigen te botsen met provinciaal beleid over ruimtelijke ordening. Vorige week tekenden IPO en minister Schultz (Infrastructuur en Milieu) een afsprakenkader, waarin staat dat er hoe dan ook een interventie-instrument komt in de nieuwe Omgevingswet.

Reactieve aanwijzing

Het IPO stuurt aan op een zogenaamde combinatievariant. Die bestaat uit een corrigerend instructiebesluit (overeenkomstig met de huidige reactieve aanwijzing) bij omgevingsplannen en projectbesluiten en een advies- en instemmingsbevoegdheid bij omgevingsvergunningen.

VNG reageerde fel

De VNG reageerde vorige maand bijzonder fel op het interventie-instrument, in haar reactie op de toetsversie van de Omgevingswet. In een brief aan de minister noemde de VNG de reactieve aanwijzing als interventie-instrument een ‘slechte zaak’, ‘omdat zonder afbakening van de reikwijdte van dit instrument niet duidelijk is waar gemeenten aan toe zijn. Dit belemmert gebiedsontwikkeling. De reactieve aanwijzing druist bovendien in tegen de uitgangspunten van de nieuwe Wet revitalisering generiek toezicht.’

Vruchtbaar overleg

Inmiddels is ‘vruchtbaar bestuurlijk overleg’ geweest tussen IPO en VNG, meldt het IPO. ‘Tijdens het Bestuurlijk Koepeloverleg vorige week met de minister is met alle partijen afgesproken dat het interventie-instrument er komt, ook de VNG heeft daarmee ingestemd’, zegt IPO-woordvoerder Sander Hage. ‘IPO en VNG gaan nu samen uitwerken onder welke voorwaarden zo’n instrument kan worden ingezet. Daarbij gaat het in elk geval over de voorspelbaarheid – gemeenten moeten kunnen zien aankomen wanneer de provincie op de rem zal trappen -, over terughoudendheid en over de reikwijdte.’

Voortgang niet verstoren

VNG-woordvoerster Liane ter Maat wil inhoudelijk niets zeggen over de voortgang van de besprekingen, om de gesprekken niet te verstoren. De VNG wil geen herhaling van het publieke conflict van enkele weken geleden. ‘De gesprekken over het interventie-instrument lopen en we hopen en verwachten daar over een paar weken uit te zijn.’