ACM kritisch over rol KPN in glasvezel

De Autoriteit Consument en Markt (ACM) is kritisch over de rol die KPN speelt in de trage uitrol van glasvezel tot de voordeur (Fibre to the Home). Meer dan eens worden initiatieven van andere partijen voor de aanleg van glasvezel dwarsgezeten, zegt de waakhond in een marktstudie. En gemeenten kunnen daar wat aan doen.

Dominantie

Volgens de ACM gebruikt de Nederlandse telecomreus haar dominantie in bestaande kopernetwerken om het andere partijen moeilijk te maken zelf glasvezelnetwerken aan te leggen, door potentiele glasvezelklanten een gunstiger aanbieding te doen voor een adsl-verbinding over hun eigen netwerk. Als de concurrent een initiatief toch doorzet, dan kondigt KPN aan óók glasvezel aan te leggen, maar dan in een kleiner gebied en soms tegen lagere prijzen.

Deuren

In het rapport worden de voorbeelden van Den Bosch en Breda aangehaald. Telecombedrijf E-Fiber wilde daar een groot glasvezelnetwerk tot aan de deuren van de gebruikers aanleggen. Ze inventariseerden de vraag van consumenten door langs de deur te gaan, en overlegden met de gemeente. KPN deed geen marktonderzoek, maar kondigde wel aan ook in die steden aan de slag te gaan. Uiteindelijk trok E-fiber zich uit beide steden terug, en werd de uitrol sterk beperkt.

Onrendabel

Het dubbel aanleggen van glasvezel door twee partijen, zoals in plaatsen als Deurne en Gouda, is volgens de ACM onverstandig en onrendabel. Maar ook overheden valt hier wat te verwijten, stelt de ACM. ‘Ten eerste biedt het wettelijk kader partijen de ruimte om de glasuitrol van andere partijen te frustreren. De Telecommunicatiewet verplicht gemeenten in beginsel de uitrol van glasvezel door elke partij, op elk moment te gedogen.’ Ook zijn de regels, kosten en de convenanten die marktpartijen met gemeente sluiten over glasvezel soms erg verschillend.

Gemeenten

Gemeenten kunnen wel meer doen, stelt de mededingingswaakhond. Ze kunnen de voorwaarden over leges en graafdiepte beter harmoniseren, en ze hebben mogelijkheden om de oorspronkelijke initiatiefnemer, de first mover, te beschermen tegen een derde partij die misbruik maakt van de investeringen die al in het project gedaan zijn.

Reactie

KPN zegt in een reactie tegen AGConnect zich niet te herkennen in de kritiek van de ACM. ‘Wij willen heel Nederland van glasvezel voorzien en doen hard ons best om huishoudens en bedrijven zo snel mogelijk toegang te geven. In de weinige gevallen dat een andere partij dat ook wilt in dat gebied, gaan we om tafel zitten om tot afspraken te komen.’