McKinsey hard over Belastingdienst

De onderzoekers van McKinsey vellen een nogal hard oordeel over de Belastingdienst. Op verzoek van staatssecretaris Jan Kees de Jager onderzochten zij in maart en april nog eens de ‘InformatieVoorziening-keten’ waarlangs de centrale processen van de Belastingdienst verlopen. De Jager kondigde vrijdag aan- maatregelen te nemen bij de dienst.

Wat de strategie betreft heeft de IV-keten volgens McKinsey de verkeerde prioriteiten. Er wordt wel geïnvesteerd in vereenvoudiging en vernieuwing van het technologische landschap, maar verstoringen blijken vaak geen technische oorzaak te hebben. ‘Onvoldoende operationele professionaliteit’ zorgt juist voor ellende. Ook wordt vaak de bestaande complexiteit geïmplementeeerd met nieuwe technologie. De IT-kosten van de Belastingdienst blijken ook nog eens stukken hoger uit te vallen dan die van de belastingdiensten in ons omringende landen.

Complexiteit en onvoldoende professionaliteit spelen de Belastingdienst ook op governance-niveau parten. In de hogere managementlagen is te weinig kennis over IT, managers rouleren te snel en verantwoordelijkheden zijn onduidelijk belegd. Ook is er onvoldoende inzicht in de uitgaven.

Ondanks De Jagers eerdere optimisme over een ‘service oriented architecture’ bij de Belastingdienst komt MsKinsey tot de conclusie dat een echte blauwdruk voor het gewenste systeemlandschap er nog niet is. Het huidige landschap wordt alleen maar complexer en wordt te lijf gegaan met grote vernieuwingsprojecten. “Een goede architectuur en doordacht ontwikkelplan zou resulteren in aanzienlijk kleinere projecten dan sommige van de projecten die nu lopen.”

De applicatieontwikkeling die gestalte moet geven aan het landschap is ook niet in orde: onvoldoende afstemming met de bedrijfsonderdelen van de Belastingdienst, geen goedgedefinieerde processen en geen professionele aansturing. Eigenlijk krijgt alleen de manier waarop de IT-infrastructuur is ingericht een zeventje.

McKinsey ziet mogelijkheden om in 12 tot 18 maanden tot verbetering te komen. De aanbevelingen op het gebied van reële ambities, een eenvoudiger structuur en meer transparantie zijn door De Jager grotendeels overgenomen. CIO Wim Sijstermans en de afdeling IT Beleid (voorheen het team ICT-Regie en Architectuur (ICTRA)) krijgen meer zeggenschap. De ambities op het gebied van applicatieontwikkeling worden naar beneden bijgesteld. (FB)