Gemeenten doelmatiger bij aantrekken leningen

In tegenstelling tot de gangbare gedachte zijn gemeenten doelmatiger dan samenwerkingsverbanden bij het aantrekken van leningen. Dat is een van de conclusies uit het proefschrift van Bernard van Ommeren van de Rijksuniversiteit Groningen (RUG).

Te klein

Gemeenten worden te klein geacht om doelmatig te kunnen opereren. Het is een reden dat ze fusies aangaan of samenwerken. ‘Van Ommeren vergeleek de doelmatigheid van beide oplossingen en concludeert dat gemeenten meer doelmatig zijn bij het aantrekken van leningen dan gemeentelijke samenwerkingsverbanden’, valt te lezen in de samenvatting. Gemeentelijke samenwerkingsverbanden betalen, volgens de resultaten in het onderzoek, zelfs consistent meer rente dan gemeenten.

Overheidsgarantie

De doelmatigheid van lenen is een van drie studies die Van Ommeren verrichte. Hij onderzocht ook welke gevolgen de expliciete overheidsgarantie heeft op de leenkosten voor decentrale overheden (deze overheidsgarantie is uniek in Europa, schrijft Van Ommeren). De gangbare theorie is dat overheidsgaranties onwenselijk zijn omdat ze enorme schulden zouden aanmoedigen. ‘Van Ommeren stelt dat uitgangspunt ter discussie en concludeert dat expliciete overheidsgaranties er voor zorgen dat lagere overheden geld kunnen lenen tegen minimale rentekosten.’

Timing

De derde studie die Van Ommeren verrichte was naar de timing van een lening en of dat kan bijdragen aan een lagere rente. Hiervoor onderzocht hij vijf strategieën. ‘Hij concludeert dat de resultaten van de verschillende strategieën sterk verschillen en dat de keus afhangt van het doel dat uiteindelijk bereikt moet worden.’ Van Ommeren gebruikte voor het gemeentelijke deel van het onderzoek data van 1997 tot 2013.