of 58959 LinkedIn

Kamer schiet gemeenten te hulp bij Omgevingswet

In een motie van GroenLinks roept de Kamer de regering op om ervoor te zorgen dat gemeenten handvatten krijgen om daadwerkelijk integrale besluiten over de leefomgeving te kunnen nemen, met oog voor gezondheid en duurzaamheid.

De Tweede Kamer voorziet grote problemen bij de implementatie van de Omgevingswet. In een motie van GroenLinks roept de Kamer de regering op om ervoor te zorgen dat gemeenten handvatten krijgen om daadwerkelijk integrale besluiten over de leefomgeving te kunnen nemen, met oog voor gezondheid en duurzaamheid. Een motie van de SP voor betere afstemming met de wet VTH is unaniem aanvaard.

Knelpunten volgens de VNG
Aanleiding voor de motie is een brief van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) van eind vorig jaar. De VNG reageert daarin op de preconsultatie van de AMvB’s, de uitvoeringswetten die in de loop van dit voorjaar in conceptversie worden gepubliceerd. De VNG schetst in de brief een reeks knelpunten voor gemeenten. Dat komt vooral doordat gemeenten zich nu moeten gaan voorbereiden op de stelselwijziging, terwijl er nog veel onduidelijk is. De Omgevingswet is op dit moment een puzzel met ontbrekende stukjes, stelt de VNG.

 

Afwegingsruimte niet goed geregeld

Ook de Raad voor de Leefomgeving en Infrastructuur is kritisch over de AMvB’s. Daarin is nog niet goed geregeld dat gemeenten meer eigen afwegingsruimte krijgen in beslissingen over de leefomgeving, stelde de Raad in een advies eind vorig jaar. Voor GroenLinks, de partij die vorig jaar juni in de Tweede Kamer met de Partij voor de Dieren als enige tegen de Omgevingswet stemde, waren de kritische analyses reden om een motie op te stellen. De partij verzoekt de regering om de gesignaleerde problemen op te lossen, in nauw overleg met de VNG. Een ruime Kamermeerderheid steunt die motie.

 

Integraliteit grootste probleem

Liesbeth van Tongeren, woordvoerder Omgevingswet bij GroenLinks, noemt de integraliteit het grootste probleem. ‘Heb je voldoende informatie op het juiste moment om een integrale afweging te kunnen maken? Die vraag hoor ik bij gemeenten: hoe kun je nadelige milieueffecten afwegen tegen voordelen voor de werkgelegenheid? Aan de ene kant willen ze die verantwoordelijkheid, aan de andere kant is het de vraag of ze daarvoor straks goed zijn toegerust.’ Het Kamerlid wijst op grote projectontwikkelaars en andere private partijen die de mazen in de wet benutten. ‘Hebben gemeenten voldoende expertise en informatie in huis om adequaat te kunnen reageren en eventueel te procederen? Dat kost menskracht en geld.’

 

Geld voor de invoering

De VNG laat in een reactie weten dat er inderdaad voldoende geld moeten zijn om de invoering van de wet tot een succes te maken. Daarover zijn nog steeds geen afspraken gemaakt. Voor de VNG vraagt dat punt op dit moment de meeste aandacht. Daarnaast richt de gemeentekoepel zich op het aspect gezondheid. ‘De VNG heeft contact met onder andere GGD Nederland om te verkennen op welke manier een en ander vorm gegeven kan worden bij de implementatie van de wet’, aldus woordvoerder Edward Ernst.

 

SP-motie: stroomlijnen met Wet VTH

Ook de SP kreeg - met algemene stemmen - een motie aanvaard in het parlement deze week. In de motie, ingediend met de PvdA, refereert Kamerlid Eric Smaling aan de constatering van juristen dat de Omgevingswet nog niet goed aansluit op de Wet VTH, die vergunningverlening, toezicht en handhaving regelt. Gemeenten kunnen straks moeilijk integrale afwegingen over de fysieke leefomgeving maken nu ze voor een deel van hun uitvoeringstaken “strak in het pak genaaid” zitten bij de regionale omgevingsdiensten, stellen de advocaten. Smaling roept de minister op om de wetten te stroomlijnen.

 

Niks te zeggen over AMvB's

Dinsdag spreekt de Eerste Kamer over de Omgevingswet. Van Tongeren verwacht dat de procedure van het wetsproces daar nog te sprake zal komen. De keuze om een wet op hoofdlijnen te maken en alle normen en standaarden op te nemen in de AMvB’s, leidde eerder al tot kritiek van wetenschappers van de Rijksuniversiteit Groningen en de Raad van State. Burgers kunnen daardoor niet meer rechtstreeks een beroep doen op een norm, wat voor de rechter een beperktere toets betekent. Bovendien staan de Tweede en Eerste Kamer buitenspel, vindt ook Van Tongeren, omdat zij over uitvoeringsbesluiten van de regering niks te zeggen hebben.

 

Inzichtelijker en gebruiksvriendelijker

Minister Melanie Schultz (Infrastructuur en Milieu) staat op het standpunt dat die keuze inzichtelijker en gebruiksvriendelijker is en dat nieuwe Europese richtlijnen dan eenvoudiger zijn in te passen. Ze stelt dat ook op de AMvB’s inspraak van het parlement mogelijk is, bijvoorbeeld wanneer de minister daarin nieuwe omgevingswaarden (zoals waterveiligheidsnormen) wil vaststellen.

Verstuur dit artikel naar Google+

Reageer op dit artikel
















Even geduld a.u.b.

Reactie op dit bericht

Door hans (adviseur) op
Hoe integraal moet het? In het verleden is er veel aan het bestemmingsplan opgehangen. tot de ondergang dreigde. met veel irrelevant onderzoek en regelgeving. Kosten werd op het bord van de koper en gebruiker gelegd. Ontslakking wel in de gaten houden anders komt de bouw weer op zijn gat te liggen.
Door K. Woudstra (sombere burger) op
De nieuwe wet biedt kansen voor kwaliteit, maar alleen als hij gepaard gaat met de politieke wil om Omgevingskwaliteit centraal te stellen. Probleem is dat het beleid niet alleen in Den Haag maar vooral in het land moet worden waargemaakt. Daarbij komt het aan op de kwaliteit van de implementatie. Dat gebeurt in een tijd waarop veel ander nieuw beleid op de gemeenten afkomt, voor een groot deel gepaard gaande met nieuwe lasten. Het is in veel gemeenten al haast een automatisme dat deze telkenmale worden afgewenteld op ons cultuurgoed. Financiële aspecten voeren de boventoon als het gaat om maatschappelijke wensen en visie op omgevingskwaliteit.
Het SCP vraagt zich af of de samenleving er klaar voor is. Het is vooral de vraag of het bestuur ‘aan de basis’ er op tijd klaar voor is.
Aan de nieuwe wet zitten veel risico’s vast. Waarom niet EEN AANTAL PILOTS in het land initiëren in grote, middelgrote, kleine gemeenten en kleine kernen?

Door Jhr. van Avezathe en Zottegem (vrolijke burger) op
Het land zal nog verder verrommelen. Het is ongelooflijk om te zien hoe een paar opvolgende, onverschillige regeringen dit land dat in eeuwen is gevormd, naar de sodemieter hebben geholpen. Manisch-depressieve dwepers die overal maar bedrijfsterreinen willen ontwikkelen en de natuur en het landschap hebben geruïneerd, terwijl het met de werkgelegenheid zelf bedroevend slecht is gesteld ! Hoe dwaas kun je als politicus zijn ? Werk laat zich niet scheppen met foeilelijke, ongezellige bedrijfsterreinen ? Ooit zal de wijsheid zegevieren en breken we al die smerig lelijke troep weer af en geven de grond terug aan de natuur.
Door Peter de Bois (Stedelijk professional ) op
Ja de beleids en uitvoerings ruimte die beoogd word door de omgevingswet om flexibel en adaptief te reageren op gebieds eigen situaties en lokale initiatieven en potenties vraagden specifieke kwaliteiten van de stakeholders. Op voorhand meer in systemen en scenario's denken en integratie vermogen. Dat betekend mensen in die die expertise in huis hebben en die zijn er nu niet. Daarnaast zullen de huidige ambtenaren als ze vanuit HR niet meegenomen worden in het transitie proces grote onzekerheid hebben over hun posities en consolideren in opvattingen en uitvoering. Maar waar ik mij het meest zorgen over maak is het feit dat er ongelijkheid kan ontstaan tussen gemeenten als er geen regionale afwegingen gemaakt worden. Dat geld overigens niet alleen voor ruimtelijke maar ook voor sociale en economische ontwikkelingen, plannen, politiek beleid en keuzes die rot de gemeentelijke opgaven gaan behoren. Hier moet beter en dieper over nagedacht worden. Vrijheid van handelen vereist toch kaders.
Door Opmerker op
Een verrommeling van regelgeving.
Het begon al met de "dumping" in bestemmingsplannen.
Maar straks dan: de overeenkomst tussen gezondheid en ruimtelijke ordening (-srecht) wordt gevormd door een geïmpregneerde tuinpaal die de grond wordt ingeslagen, met een hamer die dusdanig mis slaat dat een behoorlijk gekwetste knie het resultaat is; tel daarbij dan op de aangetaste geestelijke omgeving vanwege onbetamelijk woordgebruik.
Ziehier de Omgevingswetgeving, een rommelvat waar we met ons allen de weg kwijt raken bij het inrichten van ons leven. Getsie !