of 59045 LinkedIn

Weinig zicht op doelmatigheid decentralisaties

Er valt weinig zinnigs te zeggen of decentralisaties doelmatig zijn. Uit evaluaties van eerdere taakoverhevelingen van het rijk naar gemeenten blijkt dat er geen tot weinig aandacht is voor doelmatigheid. Het meten ervan wordt bovendien bemoeilijkt door de vele beleidswijzigingen.

Uit evaluaties van eerdere decentralisaties blijkt dat er geen tot weinig aandacht is voor doelmatigheid. Het meten ervan wordt bovendien bemoeilijkt door de vele beleidswijzigingen.

Dat blijkt uit onderzoek van het Zijlstra Center in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Het betreft een tussenrapportage van een groot onderzoek naar de zogeheten macrodoelmatigheid van decentralisaties. In de tussenrapportage wordt een stand van zaken gegeven van de inzichten uit de evaluaties van eerdere decentralisaties voor 2015. In de afgelopen decennia werden bijvoorbeeld de Wet voorziening gehandicapten, de onderwijshuisvesting, de bijstand en huishoudelijke hulp overgedragen van het rijk naar de gemeenten.

 

Gemeentefonds

De onderzoekers stellen dat in de evaluaties van die eerdere decentralisaties weinig aandacht is voor doelmatigheid. In de regel vond de decentralisatie plaats door een toevoeging aan de algemene uitkering van het gemeentefonds, zodat gemeenten in principe bestedingsvrijheid kregen. In een aantal gevallen werd na verloop van tijd die vrijheid echter weer ingeperkt. Ook werd bij één decentralisatie – de onderwijshuisvesting – de uitkering naderhand gekort vanwege mogelijke onderbesteding. ‘Vanuit het oogpunt van doelmatigheid kunnen hierbij vraagtekens worden geplaatst. Immers gemeenten met onderbesteding hebben minder problemen om deze korting op te vangen dan gemeenten die dit geld hebben uitgegeven’, aldus de onderzoekers van het Zijlstra Center.

 

Beleidswijzigingen

Wat het verder lastig maakt de doelmatigheid van decentralisaties te meten, is dat ze vaak ten prooi blijken te vallen aan aanpalende regelgeving en een wijziging van het beleid. Het verband van  doelmatigheid en decentralisatie is dan volgens de onderzoekers – voor zover na te gaan voor de Nederlandse context – nooit systematisch onderzocht.

 

Monitoren sociaal domein

De onderzoekers, onder leiding van VU-hoogleraar bestuur en economie Raymond Gradus, verwachten overigens dat de decentralisaties van 2015 op het gebied van jeugd, werk en zorg meer mogelijkheden tot analyse van de doelmatigheid bieden, omdat meer systematische gegevens beschikbaar komen. Er worden diverse monitors ontwikkeld, zoals de stapelingsmonitor van KING waarin de gegevens van het gebruik van 48 regelingen uit het sociaal domein voor alle  gemeenten per wijk zijn opgenomen. Ook de G32, het Sociaal en Cultureel Planbureau en binnen de GGD GHOR Nederland monitoren deelgebieden van de decentralisaties in het sociaal domein.

 

Goedkoper

De kern van het uiteindelijke onderzoek is het bieden van een integraal zicht op doelmatigheid en de economische doorwerking van de decentralisaties. Daarbij wordt niet alleen gelet op het aspect of het er per saldo goedkoper op wordt, maar ook er sprake is van kwalitatief betere dienstverlening naar burgers. Het onderzoek moet volgend jaar zijn afgerond.

Verstuur dit artikel naar Google+

Reageer op dit artikel
















Even geduld a.u.b.

Reactie op dit bericht

Door Annemarie Alberts op
Als je anderen in teamverband zoveel leed bekommert gewoon omdat het mag en kan opzettelijk dan ben je echt niet normaal meer in je hoofd.
Door Michiel Korevaar op
Voor het personeel wordt het doel altijd bereikt niet voor de burger.
Het is een grote criminele machtzoekende samenklittende kliek die lak heeft aan de burgers en de overheid.
Het is zo'n zonde dat het niet vriendelijker en menselijker kan dit personeel heeft geen hart voor anderen.
Door H. Wiersma (gepens.) op
Het gebrek aan inzicht in de doelmatigheid van decentralisaties is te herleiden tot de over het algemeen klungelige aanpak (geen of onvoldoende randvoorwaarden) van de nationale politiek/het Rijk. Voorbeelden te over de laatste jaren.
Overigens geldt hetzelfde bij sommige structurele hervormingen, waarbij nota bene bestaande wetgeving (bijv. de Algemene Wet Bestuursrecht) door dit Kabinet gewoon aan de laars wordt gelapt. Het ergste is nog dat bijna iedereen het maar pikt, zelfs bij de rechterlijke macht vreest men kennelijk voor zijn baan.
Wanneer zou de bestuurlijke organisatie bij het Rijk eindelijk eens op de schop gaan?
Door Toine Goossens (Toezichthouder gedrag en moraal) op
Goh,

Zijn die decentralisaties echt bedoeld om de doelmatigheid te vergroten? Dat gelooft toch niemand. Decentralisaties zijn politieke besluiten. Politici gaan niet over doelmatigheid, die gaan over het eigen gelijk.

Pas als alle politici de kwaliteit en de integriteit van de bestuurlijke besluitvorming voorop zetten, pas dan zijn er reële kansen voor doelmatigheid.

In een complexe samenleving dient de bestuurlijke besluitvorming te domineren boven de politieke besluitvorming op die dossiers die zijn gericht op het effectief aansturen van die samenleving.

Pas dan zullen burgers zich voldoende gehoord voelen.
Door Hoekstra (adviseur) op
Wel grappig dat het Zijlstra Center vraagtekens achter het korten vd Algemene Uitkering uit het Gemeentefonds vanwege de vermeende onderbesteding vd middelen voor onderwijshuisvesting. De aanjager van die korting was volgens mij Raymond Gradus in zijn rol als directeur van het wetenschappelijk instituut van het CDA. Een korting die vooral ook bedoeld was om het bijzonder onderwijs te pleasen. Gradus is nu als hoogleraar verbonden aan datzelfde Zijlstra Center.
Door een ander geluid op
Wereldvreemd die onderzoekers. Terwijl iedereen bezig heeft om de decentralisatie uberhaupt te laten slagen en pas volgend jaar ruimte is voor aanpassing (dit jaar was overgangsjaar) denkt een onderzoeker al doelmatigheidswinst te vinden. Het antwoord is nee. ongeacht de uitwerking, ben je veeeeeel te vroeg om dit te meten. Dat brengt ons bij de vraag, waarom dan nu wel onderzoeken? Hoe doelmatig is dat?
Door Daan op
Dit is ook echt heel erg nodig in de criminele decentralisatie !