'Burgemeester Katwijk passeert parlement met drankwet'

Met zijn weigering om de nieuwe leeftijdsgrens voor alcoholgebruik in de horeca te handhaven, lapt de Katwijkse burgemeester Jos Wienen de wetgeving aan zijn laars. ‘Het maakt zijn eigen wet, op basis van oneigenlijke argumenten’, stelt Jon Schilder, hoogleraar Staats- en bestuursrecht aan de Vrije Universiteit Amsterdam.

Tweede Kamer wil geen overgangstermijn

Schilder vindt dat de CDA-burgemeester zijn verantwoordelijkheid als handhaver van de lokale openbare orde verkeerd gebruikt. Op deze manier passeert Wienen de wil van de democratisch gekozen volksvertegenwoordiging. En die heeft, aldus Schilder, uitdrukkelijk besloten om de nieuwe leeftijdsgrens voor de verkoop van drank op 1 januari 2014 in één keer omhoog te brengen. ‘In de Tweede Kamer zijn daar door meerdere partijen vragen over gesteld. Op basis van argumenten is uiteindelijk besloten om geen overgangstermijn in te voeren.’

Burgemeester vreest overlast op straat

Door de wetswijziging kunnen 16- en 17-jarigen vanaf januari geen zwakalcoholische dranken meer kopen. Wienen strijdt in Katwijk al jaren tegen drankmisbruik door jonge jongeren en de overlast die dat geeft in de gemeente. Desondanks is hij niet blij met het schenkverbod voor 18-minners in de horeca. Hij vreest overlast op straat als de groep, die nu wel de kroeg in mag, straks niet meer terecht kan in het uitgaansleven, zo vertelde hij dit weekeinde in het achtuurjournaal. Voor deze specifieke jongeren wil hij de komende twee jaar een overgangsregime instellen.

Orde handhaven binnen de wet

Daartoe is hij bevoegd, stelt Wienen in de reportage, omdat hij als burgemeester verantwoordelijk is voor de zowel de openbare orde als de handhaving van de Drank- en Horecawet. Dat klopt, reageert Schilder desgevraagd. Maar volgens hem betekent die verantwoordelijkheid dat burgemeesters moeten zoeken naar handhavingsmanieren, maar binnen de wet. ‘Dit doet me sterk denken aan de tijd dat burgemeesters extreemrechtse betogingen wilden verbieden, omdat daar linkse tegendemonstranten op afkwamen. De rechter heeft daar paal en perk aan gesteld: demonstreren is een grondrecht dat moet worden gerespecteerd.’

Katwijkse aanpak leidt tot dranktoerisme

Burgemeesters konden het nieuwe drankbeleid al even zien aankomen en hebben genoeg tijd gehad zich daarop voor te bereiden, vindt Schilder. Jongeren moeten er gewoon aan wennen dat er nieuwe regels zijn, dat is ook een kwestie van goede voorlichting, meent hij. Overigens voorziet Schilder dat de aanpak van Wienen Katwijk voor extra problemen plaatst: dranktoerisme. ‘Ik heb zelf een zoon van 17’, zegt de hoogleraar uit Leiden. ‘Hij pakt met zijn vriendenclub straks de bus naar Katwijk.’

De Katwijkse gemeenteraad moet nog besluiten over het voorstel van Wienen.