Centric: Ook Tilburg met aanbesteding in de fout

Na Eindhoven pakt Centric nu Tilburg aan wegens een vermeend incorrecte aanbesteding. In een kort geding eiste het bedrijf maandag dat de levering van een socialedienstsysteem door Planconsult niet doorgaat.

Volgens Centric heeft Tilburg de aanbestedingsregels met voeten getreden. Evenals Eindhoven, dat de aanbesteding van een belastingsysteem van de rechter over moet doen, heeft Tilburg zonder dat dat vooraf bekend was aan gunningscriteria wegingsfactoren gekoppeld. Bovendien heeft de gemeente inschrijvingen beoordeeld op andere criteria dan het aanbestedingsdocument vermeldt. De procedure voldoet daarmee niet aan de eisen van transparantie.
Tilburg zocht per begin 2007 vervanging van twee socialedienstapplicaties: een zelf gebouwd maatwerksysteem (‘Dirigent’) en een uitkeringssysteem van Getronics PinkRoccade. De beoogde gunning aan Planconsult betreft alleen het uitkeringengedeelte.
Volgens het aanbestedingsdocument zou de opdracht worden gegund op basis van vijf criteria (met een reeks subcriteria). In volgorde van afnemend belang: economisch voordeligste aanbieding, functionaliteit en flexibiliteit, open Oracle-database, geautomatiseerde conversie en verdere doorontwikkeling van het te leveren systeem. Maar volgens Centric zijn vier andere criteria aangelegd, en wel met uiteenlopend gewicht: contractvoorwaarden (48,7%), selectievoorwaarden (12,1%), technische voorwaarden (4,0%) en prijs (35,2%).
Centric stelt dat Tilburg achteraf heeft gepoogd de beoordeling te ‘repareren’ door de daadwerkelijk gehanteerde gunningscriteria te relateren aan de vooraf genoemde. Dan blijkt ook nog dat die niet in volgorde van prioriteit in het aanbestedingsdocument staan. Centric voelt zich ‘op het verkeerde been gezet’ nu niet prijs en functionaliteit, maar contractvoorwaarden de doorslag gaven. Door onaangekondigd wel wegingsfactoren toe te passen heeft Tilburg ‘het resultaat van de gunning dus gemanipuleerd’; nu scoorde Centric 71,9, tegen Planconsult 84,9 en Getronics 64,0, maar zonder weging had Centric gewonnen.
Volgens Tilburg, dat de wegingscriteria kort voor sluiting van de inzendingstermijn had vastgesteld, heeft de gemeente de procedure netjes uitgevoerd. Centric-directeur Karim Henkens meent echter: “Als wij van de weging hadden geweten, hadden we een andere verdeling aangehouden.” Sommige factoren zijn volgens Henkens ook irrationeel. Zo telde op het prijscriterium de investering voor tweederde mee en onderhoud voor éénderde. “Of het ene nu duurder is dan het andere of omgekeerd, de leverancier ontvangt even veel en de klant is even veel kwijt.” (Peter Mom)