Driejarig overgangsregime jeugdzorg nodig

Er moet een driejarig overgangsregime worden ingesteld om de continuïteit van jeugdzorg te garanderen en te voorkomen dat instellingen ‘omvallen’. Dat kan via afspraken over de afbouw van gegarandeerde budgetgarantie met de huidige jeugdzorgaanbieders.

Desastreus

Als budgetgarantie zou voor 2015 80 procent van het huidige budget moeten worden afgesproken, voor het jaar daarna 70 procent en in 2017 60 procent. Hiervoor pleit Jeugdzorg Nederland naar aanleiding van haar eerste analyse van de regionale transitiearrangementen (rta’s). Die pakken volgens de branchevereniging voor jeugdzorgorganisaties ‘desastreus’ uit.

Prefered supplier

Een andere mogelijkheid is om bestaande aanbieders als eerste de mogelijkheid te geven – via prefered supplierschap – een aanbod te doen als gemeenten aan de slag willen met vernieuwende vormen van jeugdzorg. Als de huidige aanbieders de gewenste zorgvernieuwing niet kunnen leveren, staan gemeenten vrij de boer op te gaan.

Vernieuwing

Dat betekent niet de jeugdzorginstellingen de komende jaren alles bij het oude willen laten, benadrukt woordvoerder Stijn Verbruggen van Jeugdzorg Nederland. Binnen de budgetgarantie zal aan de transformatie worden gewerkt. ‘Het gaat er vooral om dat instellingen weten waar ze de komende jaren aan toe zijn.’ De contracten met de provincies, die tot 2015 verantwoordelijkheid zijn voor een groot deel  van de jeugdzorg, zijn per 31 december 2014 opgezegd. Verbruggen: ‘Er liggen nog nergens nieuwe inkoopcontracten.’

Te vrijblijvend

In de verplichte regionale transitiearrangementen zouden afspraken moeten worden vastgelegd over de zorgcontinuïteit vanaf 2015, maar dat is in het gros van de regionale plannen niet het geval, stelt Jeugdzorg Nederland. Meer dan tweederde van de plannen gaat alleen over 2015. De rta’s zijn bovendien veelal intenties in plaats van harde afspraken. Het leeuwendeel van de plannen zijn in de ogen van Jeugdzorg Nederland ‘te vrijblijvend’ en bieden 'geen oplossing voor belangrijke knelpunten’.

Massaontslagen

Door alle jeugdzorgregio’s wordt fors – oplopend tot 25 procent − bezuinigd, stelt de brancheorganisatie op basis van haar analyse van de rta’s. Die bezuinigingen zijn volgens Jeugdzorg Nederland mede ingegeven door de onzekerheid van gemeenten over het beschikbare budget voor 2015. De zorgaanbieders worden gedwongen die risico’s op te vangen. Dit veroorzaakt forse krimp bij de organisaties voor Jeugd & Opvoedhulp en de Bureaus Jeugdzorg en zal leiden tot massaontslagen en faillissementen.

Eerste Kamer

Jeugdzorg Nederland roept het kabinet op om met aanvullende regelgeving te komen om partijen tot meerjarige afspraken te verplichten. Volgens Verbruggen is dat mogelijk, ondanks het feit dat de Tweede Kamer heeft ingestemd met de Jeugdwet. Waarschijnlijk besluit de Eerste Kamer morgen wanneer de senaat de wet behandelt. Dat gebeurt mogelijk niet meer dit jaar. Een dergelijke vertraging vindt Jeugdzorg Nederland onwenselijk ‘gelet op de vele stappen die nog moeten worden gezet’.

Eindoordeel

De Transitiecommissie Stelselherziening Jeugd (TSJ) onder leiding van voorzitter Leonard Geluk komt naar verwachting morgen met zijn eindoordeel over de rta’s van de 41 jeugdzorgregio’s.