Weigergemeenten verliezen bevoegdheden
Weigergemeenten moeten bevoegdheden afstaan aan de provincie, als zij de vergunningverlening, toezicht en handhaving niet per 2013 hebben ondergebracht bij een Regionale Uitvoeringsdienst (RUD).
Gemeenten die weigeren de taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving per 2013 onder te brengen bij een Regionale Uitvoeringsdienst (RUD), zullen hard worden aangepakt.
Bevoegdheden naar provincie
Deze weigergemeenten zijn niet langer bevoegd vergunning te verlenen. Ook mogen ze niet meer handhaven als er milieudelicten worden geconstateerd. De bevoegdheden worden tijdelijk bij de provincie ondergebracht, die de taken alsnog bij een RUD gaat onderbrengen. De rekening komt wel op het bordje van de weigergemeenten. Dit blijkt uit het voorstel dat staatssecretaris Joop Atsma (CDA, Infrastructuur en Milieu) aan de Kamer heeft gestuurd.
Voortvarend
Volgens de staatssecretaris is het gros van de gemeenten voortvarend aan de slag gegaan met het onderbrengen van taken voor vergunningverlening, handhaving en toezicht bij een RUD. Houten, Katwijk, Noordwijkerhout, Opsterland, Ooststellingwerf en Weststellingwer weigeren echter deel te nemen aan een uitvoeringsdienst of willen de afgesproken taken niet bij een RUD onderbrengen, zo schrijft Atsma aan de Kamer. Kort na de jaarwisseling zal worden vastgesteld welke gemeenten dan nog geen afspraken met een RUD hebben gemaakt.
Landsdekkend netwerk
Atsma hoopt dat de zes gemeenten zich tijdig bezinnen. ‘Mijn inzet blijft erop gericht dat alle gemeenten zich vrijwillig aansluiten bij een Regionale Uitvoeringsdienst. Dit voorstel is nodig als stok achter de deur voor de gemeenten, die om wat voor reden dan ook weigeren zich bij een RUD aan te sluiten. Het in werking treden van een landsdekkend netwerk van Regionale Uitvoeringsdienster per begin 2013 is ons menens en weigergemeenten zijn niet acceptabel’, aldus Atsma in een schriftelijke toelichting.
Ondeskundige ambtenaren
VNO-NCW juicht de harde aanpak van Atsma toe. De ondernemingsorganisatie vindt het terecht dat de provincie de regie krijgt als gemeenten de taken weigeren bij een RUD onder te brengen. VNO-NCW is groot voorstander van de vorming van RUD’s, omdat vergunningverlening, toezicht en handhaving meer uniform en kwalitatief beter zal worden uitgevoerd. Bedrijven hebben nu nog te vaak te maken met ondeskundige ambtenaren, stelt VNO-NCW. Volgens de ondernemingsorganisatie leidt dat tot irritaties en ook tot kosten als een bedrijf verkeerde handhavingsmaatregelen bij de rechter ongedaan moet zien te maken.
Realisatie via een bottom up proces. De vorming van RUD’s wordt niet wettelijk afgedwongen.
Motie Eerste Kamer (motie Huijbregts-Schiedon 23 maart 2010)
In de EK worden sinds eind 2008 bij allerlei gelegenheden (behandeling Wabo, Wet veiligheidsregio’s) stevige bezwaren uitgesproken tegen de verplichte vorming van regionale uitvoeringsdiensten. De EK tilt zwaar aan de ‘autonomie’ van de gemeenten. De EK wijst op de gebrekkige democratische controle bij regionale samenwerking in het algemeen (vierde bestuurslaag) en op de wildgroei aan samenwerkingsverbanden op allerlei terreinen.
De bezwaren leidden op 23 maart 2010 tot het aannemen van een motie Huijbregts- Schiedon waarin de wettelijk verplichte vorming van regionale uitvoeringsdiensten wordt afgewezen.