VNG: legalisering recreatiewoning rijdt beleid in de wielen

Het plan van het kabinet om het permanent bewonen van vakantieparken wettelijk makkelijker te maken, krijgt flinke kritiek van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Volgens de gemeentekoepel is de maatregel ‘onzorgvuldig, onhelder in zijn doel, lastig uitvoerbaar en disproportioneel’. In een brief aan het parlement wordt dringend geadviseerd om niet met de wetswijziging in te stemmen.

Motie

De wijziging van het Besluit omgevingsrecht is ingegeven door een aangenomen motie van een jaar geleden, waarin Kamerlid Daniel Koerhuis (VVD) en toenmalig Kamerlid Jessica van Eijs (D66) het kabinet vroegen om het makkelijker te maken om permanente bewoning van recreatiewoningen te legaliseren. Voorheen kwamen vaak alleen recreatiewoningen die sinds 2003 permanent bewoond zijn, daarvoor in aanmerking. De motie schoof die datum naar 2019. Decentrale overheden verbazen zich erover dat minister Ollongren (Binnenlandse Zaken) de motie niet naast zich neerlegde; de overheden hadden juist afgesproken om de problematiek van vakantieparken samen aan te pakken. ‘Dit is niet de manier om als partners met elkaar samen te werken,’ stellen de gemeenten in de brief.

Onrust

Sinds de motie merken gemeenten dat er onrust is ontstaan op recreatieparken. Sommige bewoners melden zich bij de gemeente om hun ‘recht’ op te eisen om permanent in een recreatiewoning te wonen. Eigenaren van recreatieparken voelen zich door de Haagse regels nu minder geroepen om maatregelen te nemen om verpaupering van het park tegen te gaan. De nieuwe regels werken juist tegen het draagvlak voor het beleid dat gemeenten, provincies en de recreatiebranche de afgelopen jaren hebben opgezet om het verval van sommige recreatieparken tegen te gaan, schrijft de VNG. ‘Door nu een en ander vast te leggen in regelgeving wordt op zijn minst de suggestie gewekt dat een omgevingsvergunning kan worden toegekend op basis van een individuele beoordeling, zonder acht te slaan op hetgeen de gemeente met het hele vakantiepark op termijn wil gaan doen.’ Ook het Interprovinciaal Overleg (IPO) en brancheorganisatie Hiswa-Recron scharen zich achter de kritiek van de VNG.

Omgevingswet

Bovendien is de aangepaste wetgeving, met het oog op de nieuwe Omgevingswet, eigenlijk overbodig. De Omgevingswet vervangt immers de bestaande wetgeving, dus ook deze nieuwe regel. Maar ondertussen verhoogt het wel de uitvoeringslasten van gemeenten voor een jaar of anderhalf jaar. Het beleid van de minister verdient geen schoonheidsprijs, zeggen de gemeenten. ‘De voorgestelde regelgeving biedt bewoners van parken valse hoop en verstoort het proces om vakantieparken een juiste bestemming te geven. Het doel dat deze regeling beoogt lijkt mooi, maar biedt onvoldoende rechtvaardiging om de regelgeving voor, waarschijnlijk, één jaar op de schop te gooien.’