‘Netwerk-RUD komt als winnaar uit evolutie’

De eis van een gemeenschappelijke regeling voor een Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) in het wetsvoorstel Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) moet worden geschrapt. Hiervoor lobbyden bestuursleden van de RUD Limburg Noord de afgelopen dagen bij Tweede Kamerleden.

Huidige netwerk behouden
Volgens de bestuurders kan een RUD prima functioneren zonder gemeenschappelijke regeling (WGR). RUD Limburg Noord werkt met een zware bestuursovereenkomst en voert de werkzaamheden uit via een netwerk. Een constructie die ook twee RUD’s in Overijssel toepassen. De RUD Limburg Noord wil graag deze organisatievorm behouden.

WGR voorgeschreven
Maar het huidige wetsvoorstel VTH zou roet in het eten kunnen gooien. ‘Dan krijgen wij een WGR voorgeschreven en moeten wij allemaal toestanden uithalen’, aldus bestuursvoorzitter Ike Busser van de RUD Limburg Noord en tevens wethouder in de gemeente Venray. ‘Medewerkers ontslaan, nieuwe banen in de WGR creëren, een groot dagelijks bestuur samenstellen, centrale huisvesting regelen en gezamenlijk kosten ervoor maken.’

Wachten op evaluaties
Momenteel worden de drie netwerk-RUD’s gedoogd. Een nieuwe wet zou een klassieke RUD met WGR kunnen afdwingen. ‘De huidige status van het wetsvoorstel is echter onduidelijk. Voorlopig is het aangehouden en vragen van Kamerleden blijven onbeantwoord.’ Geen verkeerde situatie voor Busser en consorten, want binnenkort komen twee evaluaties uit van de RUD’s. ‘De evaluatie van de commissie-Wolfsen van de VNG zit in de afrondende fase. Een evaluatie van het ministerie van Infrastructuur en Milieu wordt in het voorjaar van 2015 verwacht,. Onze zorg is dat het wetsvoorstel eerder wordt behandeld.’

Vooroordelen wegnemen
Tijdens de lobby hebben Busser, Gerard IJff (wethouder Roermond), Petra Dassen (burgemeester Beesel) en Peter de Koning (burgemeester Gennep) Kamerleden naar eigen zeggen objectieve informatie verstrekt over hoe de netwerk-RUD werkt, wat deze al heeft bereikt en waar het naartoe gaat. Bij de Kamerleden vond hij gehoor, maar Busser weet dat de staatssecretaris voorstander is van de WGR-constructie. ‘Wij willen die vooroordelen wegnemen. We zijn flexibel, integraal, efficiënt, doelmatig en meer van deze tijd dan de klassieke RUD’s.’

Verbeterpunten
In een onafhankelijke evaluatie door de Universiteit Twente van de drie netwerk-RUD’s doet Limburg Noord het dan ook niet zo gek, vertelt Busser. ‘Natuurlijk zijn er verbeterpunten, zoals in de ict. Maar daar heeft iedereen problemen mee. We moeten eerst harmoniseren en dan pas het ijzer hanteren in plaats van andersom. Ook moet de netwerk-RUD een partnerslag maken met de provincie. 'Die wil om voornamelijk portefeuille-technische redenen een WGR. Inhoudelijk heb ik daarvoor geen argumenten gehoord.' Goede punten waren onder meer verantwoordelijkheid delen en een sterk commitment. 'Een laatste verbeterpunt was om de RUD Wabo-breed te trekken naar toezicht, handhaving en bouwen. We zijn zeker op de goede weg.’

Charles Darwin
In de presentatie verwees Busser naar Charles Darwin. De diersoort die zich het beste aanpast aan de tijd zal overleven. ‘De netwerkorganisatie heeft daarvoor de beste papieren. Maar overheden werken traag. Die doen er langer over om tot dit inzicht te komen.' Om ook het departement te overtuigen gaan de burgemeesters en wethouders ook op bezoek bij de secretaris-generaal. ‘We gaan er alles aan doen om argumenten te delen. Ik wil ook tegenargumenten horen. Waarom is de andere constructie met een gemeenschappelijke regeling beter? Ik heb die argumenten nog niet gehoord.’