Donner wil Wob aanpassen voor 'open data'

Minister Donner erkent dat het aanbieden van ‘open data’ door de overheid in een behoefte voorziet, economische waarde heeft en burgerparticipatie kan bevorderen. Hij wil wettelijk vastleggen dat overheidsorganisaties daar minder makkelijk geld voor kunnen vragen.

Makkelijker

Open data, openbare overheidsinformatie die vrij is van auteursrecht en met publieke middelen is vergaard, kan bij hergebruik voor nieuwe doeleinden veel voordelen opleveren, dus moet die informatie makkelijker beschikbaar zijn dan nu vaak het geval is. Dat stelt minister Donner in een brief aan de Kamer.

 

Voorbehoud

Het onderwerp is actueel omdat de vraag naar open data (in een door de computer te verwerken formaat) groeit, ook uit commerciële hoek. Veel informatie is al beschikbaar, bijvoorbeeld via wetten.nl of overheid.nl en ook via de (nog in de testfase verkerende) site data.overheid.nl. Het beleid is dat bij verstrekking van informatie hooguit de ‘marginale’ kosten worden doorberekend, bijvoorbeeld voor het kopiëren van materiaal. Bij de rijksoverheid is dat doorgaans ook het geval, maar andere overheden interpreteren de regels anders. De auteurswet geeft bijvoorbeeld de mogelijkheid een voorbehoud te maken, waardoor ook (veel) geld is te vragen voor het vergaren van de data zelf. Die onduidelijkheid wil Donner beëindigen.

 

Wob

'Het thans geldende wettelijk kader maakt het mogelijk om voorwaarden te stellen en tarieven in rekening te brengen voor hergebruik van informatie die reeds is verzameld en geproduceerd in het kader van de uitvoering van overheidstaken. Deze voorwaarden en tarieven, die bovendien sterk verschillen en niet altijd goed kenbaar zijn, belemmeren het hergebruik', aldus Donner. Hij wil die knelpunten de wereld uit helpen. 'Ik denk hierbij bijvoorbeeld aan een aanvulling van de al bestaande wettelijke regeling met betrekking tot hergebruik van overheidsinformatie in de Wob.' De Wet Openbaarheid Bestuur is immers het kader waarbinnen de verstrekking van overheidsinformatie plaatsvindt.

 

Intentie

Donner verwijst nog naar een intentieverklaring van BZK met de waterschappen en de provincies uit 2007 en 2009 over het leveren van geografische informatie tegen maximaal de verstrekkingskosten. Een dergelijke overeenkomst is er met de VNG niet. Die is van mening dat het uitgangspunt wel juist is, maar dat dat dan ook zou moeten gelden voor álle overheidsorganisaties, dus ook het Kadaster, het Handelsregister en de Hydrografische Dienst van het ministerie van Defensie. Het Kadaster beheert bijvoorbeeld het gewilde bestand Adres Coördinaten Nederland.