of 63000 LinkedIn

Griffiers moeten hun nek uitsteken

De griffiers moeten hun nek uitsteken en de grenzen van hun werkveld opzoeken. Zij moeten het lokale huis voor de democratie (her)inrichten. Dat betoogt Jan Dirk Pruim, scheidend raadsgriffier van Almere, in een essay in Binnenlands Bestuur van deze week.

Om de gemeenteraad van betekenis te laten zijn voor de lokale samenleving moet de griffier meer leveren. De griffiers moeten hun nek uitsteken en de grenzen van hun werkveld opzoeken. Zij moeten het lokale huis voor de democratie (her)inrichten.

Duellisering

Dat betoogt Jan Dirk Pruim, scheidend raadsgriffier van Almere, in een essay in Binnenlands Bestuur van deze week. In 2002 zijn gemeenten duaal gaan werken, waarbij de nieuwe functie van griffier werd geïntroduceerd. Werkenderwijs is vanaf maart 2002 invulling gegeven aan die functie en bij grotere gemeenten aan de griffie. Eenvoudig was het niet. Bij burgemeesters, wethouders en gemeentesecretarissen was veel weerzin tegen de nieuwe − duale − situatie. Voor raadsleden bleek het duaal werken geen sinecure. ‘In veel gemeenten groeide een soort dumonisme. Andere raden verwarden dualisering met duellisering’, aldus Pruim. Pas na een aantal raadsperiodes kwam er enige stabiliteit.

 

Stolling

Het gevolg was dat grote delen van het werkveld van de griffier nog niet of nauwelijks zijn verkend. ‘Toch bespeur ik bij griffiers de neiging om wat er nu staat vast te leggen en af te bakenen. Met als gevolg dat de ruimte voor raad en griffiers niet wordt verkend, stolling optreedt en het kartel van in- en externe functiewaarderingsdeskundigen de functie gevangenzet. Daarmee wordt noch recht gedaan aan de functie van griffier, noch aan de noodzakelijke ondersteuning voor een gemeenteraad, noch aan het belang van inwoners bij een vitale lokale democratie’, betoogt Pruim.

 

Te weinig tegenwicht

Griffiers zijn er tot nu toe niet in geslaagd voor de raad de brug te bouwen tussen stad en stadhuis. Het werd een griffie binnen het stadhuis. ‘Als griffiers hebben we te weinig tegenwicht geboden. En zo gebeurt het – ondanks alle aardige fractiebezoeken - dat gemeenteraden zich met hun werk in het gemeentehuis, in het stadhuis hebben laten zuigen.’ Nu landelijk de discussie oplaait over een andere, eigentijdse bestuursstijl, moeten gemeenteraden en griffiers de daaruit voortvloeiende ruimte benutten. ‘Zet lokaal de luiken open voor andere en betere verbindingen met de samenleving.’

 

Lokaal huis voor democratie

De griffiers hebben nu de kans en de taak het lokale huis voor de democratie (her)in te richten. Er moet ten eerste een inwonerskamer of ombudskamer komen. ‘Participatie, inspraak of ombudskwesties met raadsleden die laagdrempelig aanspreekbaar zijn voor inwoners, vullen die kamer.’ Inwoners moeten ook een plek krijgen in de controlekamer. ‘Juist om meer kwalitatieve controle te ontwikkelen en ons minder blind te staren op indicatoren en kwantitatieve gegevens’, verduidelijkt Pruim.

 

Bruikbare informatie

In de informatiekamer helpt de griffier raadsleden om in dit digitale tijdperk aan informatie te komen; met informatiewaarde, die voor raadsleden bruikbaar en toegankelijk is. In de opgavenkamer moet ruimte zijn om complexe onderwerpen te agenderen die vragen om een zeer gedegen en langdurige beeldvormende fase. In deze kamer moet volop ruimte zijn voor maatschappelijke (keten)partners. Ook moet er een regiokamer worden ingericht, terwijl de besluitvormingskamer moet worden opgefrist en vernieuwd ‘al was het maar om de digitale vergadermogelijkheden een plaats te geven.’ Met al deze kamers ‘staat er een huis met de deuren en ramen wagenwijd open dat inwoners uitnodigt desgewenst actief te zijn in één van die kamers.’

 

Herstel autonomie

Er liggen nog meer taken voor de griffier te wachten. Zij moeten kwesties aan de orde stellen die tot nu niet of nauwelijks aan bod komen. ‘Kwesties zoals de eigen voorzitter van de raad en de vitalisering van lokale partij(afdeling). Nut en noodzaak van landelijke partijen op lokaal niveau bespreekbaar maken. Wethouders van binnen de gemeente na te streven. De barricaden betreden voor herstel van autonomie. Vechten voor een eigen gemeentelijk financieel domein. Betrokkenheid van inwoners voorbij de klassieke participatie organiseren en hun kennis ontsluiten. Aanvullende controle-instrumenten afdwingen.’

 

Vitalisering democratie

Hiermee zoeken griffiers de grenzen van hun werkveld op en maken ruimte voor raadsleden. Dat is nodig voor de vitalisering van de lokale representatieve democratie, waardoor ‘raadsleden hun belangrijke plaats en positie beter en vitaal kunnen innemen.’


Lees het hele essay van Jan Dirk Pruim in Binnenlands Bestuur nr 8 van deze week (inlog)

Verstuur dit artikel naar Google+

Gerelateerde artikelen

Reageer op dit artikel
















Even geduld a.u.b.

Reactie op dit bericht

Door Criticus op
Kort samengevat: de griffier moet meer een ONafhankelijk adviseur zijn, die de gemeenteraad een spiegel durft voor te houden, vragen durft te stellen en dingen durft aan te kaarten. Het grote probleem daarbij is dat de meeste gemeenteraadsleden hier niet van gediend zijn. Die willen namelijk zelf beslissen en vinden zichzelf geweldig. Ze zijn niet voor niets raadslid geworden. Ego's, stokpaardjes, vriendjes ( ook wel achterban genoemd) spelen de hoofdrol. Tegenspraak wordt niet geduld. Zie bijvoorbeeld het relaas van Boelhouwer in Waalre. Ook een onafhankelijke rekenkamer wordt daarom niet geblieft. Stel je voor: die zou weleens kritisch naar de raad kunnen zijn. Krampachtig wordt daarom vastgehouden aan een rekenkamer met raadsleden.


Het zou dus zelfmoord zijn van de griffier om die onafhankelijke rol te pakken.Een dergelijke griffier zal immers niet mogen blijven van zijn werkgever. De gemeenteraad krijgt dus het type griffier dat zij zelf wil: meestal de afhankelijke ja-knikker.
Pas als de gemeenteraad kritisch naar zichzelf durft te zijn, pas dan ontstaat er ruimte. Dat vereist een stukje bewustwording en professionalisering. Maar ja: dat moet de raad wel eerst zelf inzien...
Door Jan op
Wat een blabla! Zorg eerst maar eens voor een betere kwaliteit van de raadsleden. Regel vervolgens dat raadsleden weer gewoon ambtenaren kunnen benaderen om inlichtingen te krijgen, zonder tussenkomst van de griffie. En inderdaad: de wetgever zou moeten regelen dat de burgemeester voortaan geen raadsvoorzitter meer is.
Door Call me @ (ervaringsdeskundige) op
Met een stoere krachtdadige griffier ervaring opgedaan.
Kostte veel geld om van de dadendranger af te komen.
Vergeet niet dat het hele stelsel is bedacht door een studeerkamer geleerde, die nu als beloning ergens als ad hoc burrie mag klussen. Wij zijn Elzinga heel errug dankbaar !
Door Maarten Pieters (zelfstandig adviseur politiek en bestuur) op
Allereerst veel respect en dankbaarheid voor de bijdrage en de inzet van Jan Dirk Pruim voor de versterking van de lokale democratie. Ook nu weer snijdt zijn oproep aan griffiers hout en is inhoudelijk van waarde. Gelijktijdig laat hij daarmee ook een blinde vlek zien waar hij en veel lokale bestuurders last van hebben, Hij laat de vraag onbesproken waarom griffiers en vele anderen in het lokale bestuur hun nek niet uit durven steken. Blijft het antwoord op deze vraag uit dan staan de ramen in het nieuwe gemeentehuis misschien wel open, maar blijft het er onaangenaam koud.
Door Lezer (Geinteresseerde Burger) op
Als ik dit lees lopen de rillingen mij over de rug. Van het raadswerk een monumentaal bouwwerk maken met vele kamers waarin de burger compleet verdwaalt. Onder leiding van een griffier/pseudo-burgemeester. In onze gemeente maakten wij het mee. Ik ben afgehaakt, want het is onnavolgbaar. Ook al omdat het digitaal vergaderen het nog erger maakt.

Vacatures

Van onze partners