Baan van ontslagen ambtenaar Almelo wegbezuinigd

Henk Beijers, archivaris bij de gemeente Almelo, heeft bezwaar ingediend tegen het opheffen van zijn functie. Beijers kreeg in 2011 strafontslag, maar heeft dit al meerdere malen met succes aangevochten. De gemeente Almelo laat het er niet bij zitten, maar bezuinigt zijn functie nu ook weg.

Link ontslag en opheffing functie
Advocaat Diederik Briedé vindt het raar dat de gemeente Almelo in de brief waarin zij zijn cliënt Henk Beijers mededeelt dat zijn functie wordt opgeheven, waardoor hij herplaatsingsambtenaar wordt, schrijft dat dit niets te maken heeft met zijn ontslagzaak. ‘Dat is helemaal niet nodig. Schrijf dan alleen dat zijn functie vanwege een reorganisatie wordt opgeheven. Ze konden het waarschijnlijk niet laten hem een trap na te geven. Als het links niet lukt, gaan ze het rechts proberen. Die link is dan snel gemaakt.’

Al twee jaar volledig doorbetaald
De gemeente legt zich namelijk niet neer bij verschillende rechterlijke uitspraken die Beijers gelijk geven. Hij mocht niet ontslagen worden en wordt daarom al sinds zijn strafontslag van november 2011 volledig doorbetaald. ‘Dat komt neer op ongeveer 45 duizend euro per jaar’, antwoordt hij desgevraagd. Hij mag het stadhuis echter niet in, vertelt zijn advocaat. ‘De gemeente vindt het niet wenselijk dat hij weer aan het werk gaat, maar ze zeggen niet waarom niet.’

Onbehoorlijk bestuur
Wel handhaaft de gemeente de beschuldiging aan het adres van Beijers dat hij zijn leidinggevende met de dood zou hebben bedreigd, al is die beschuldiging al een paar keer door de rechter van tafel geveegd. ‘Zijn ontslag is in strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur’, vindt Briedé.

Fortezza-affaire
Volgens Beijers zelf is de gemeente zo gepikeerd, omdat hij als medewerker van het historisch archief dossiers heeft gegeven aan de gemeentelijke rekenkamercommissie. De gemeenteraad wilde dat deze commissie de Fortezza-affaire, waarbij de gemeente grondzaken verkeerd had aangepakt, zou onderzoeken. 'De commissie kwam voor informatie bij mij en ik heb de stukken gegeven. Een week later zei mijn leidinggevende tegen mij dat ik dat niet had mogen doen. Maar de stukken bleven intern, bij een extern verzoek was het een ander verhaal. Daarbij was mij nooit gezegd dat ik deze dossiers niet mocht geven. Ze waren niet verzegeld of als geheim geclassificeerd.’

Afdelingshoofd omleggen
Niet lang daarna werd Beijers ervan beschuldigd dat hij "zijn afdelingshoofd wilde omleggen". ‘Klinkklare onzin’, maar ik werd op non-actief gesteld. Zijn advocaat voegt eraan toe dat de twee verklaringen over de doodsbedreiging tegenstrijdig van aard zijn. Na een mislukte mediation kwam de zaak voor de voorzieningenrechter die het strafontslag ongedaan maakte. Ook de bezwarencommissie van de gemeente noemde het ontslag ontoelaatbaar. Daarna moest de voorzieningenrechter weer naar de zaak kijken die het doorstuurde naar de meervoudige kamer. Ook die vond het ontslag niet terecht. ‘De gemeente is in hoger beroep gegaan’, vertelt Beijers. ‘Maar het kan lang duren voor een zaak voor de Centrale Raad van Beroep komt. Het valt me allemaal rauw op mijn dak. Ik voel me niet al te best.’

Weerlegde klachten
Beijers memoreert dat de gemeente hem op vijf klachten strafontslag verleende, waarvan er al drie zijn weerlegd. ‘Ik zou papieren in de verkeerde papierbak hebben gedaan, omgang hebben gehad met stagiairs en me niet aan werktijden houden. Klopte allemaal niet. Ze houden wel aan dat ik te veel op internet zat tijdens werktijd en ook die bedreiging. Dat laatste is dus ook al een paar keer van tafel geveegd. En internetten tijdens werktijd: ik had geen bereik in die kelder. Af en toe verstuurde ik een berichtje via Facebook, waar de gemeente zelf trouwens ook op zit.’ Aan kosten voor zijn advocaat is Beijers al 20 duizend euro kwijt. ‘Ik schat dat de gemeente al op 50 duizend euro aan juridische kosten zit. Daar komt mijn salaris nog bij, waar ik dus niet voor mag werken.’

Herplaatsingstraject
Na de laatste rechterlijke uitspraak volgde de brief waarin hem werd verteld dat zijn functie werd opgeheven als gevolg van een reorganisatie waar zeventig ambtenaren bij zijn betrokken. Hij is nu herplaatsingsambtenaar geworden. ‘Dat is een truc. Ik heb altijd goede functioneringsgesprekken gehad en heb geen "dossier" opgebouwd’, zegt Beijers. ‘Bij het archief ben ik de enige van de acht mensen. Ik ben in het kader van het herplaatsingstraject een keer uitgenodigd en daarna is het stil geworden. Het nieuwe afdelingshoofd heeft tegen de bezwarencommissie gezegd dat er geen plaats meer voor mij is.’ Zijn advocaat vult aan dat Beijers de meeste diploma’s heeft en de meeste ervaring. ‘De gemeente heeft nooit duidelijk gemaakt waarom de keuze op hem is gevallen.’

Archief is puinhoop
Saillant hierbij is dat de Provinciale Archiefinspectie heeft geconcludeerd dat het archief in Almelo niet op orde is en hiervoor volgens Briedé als reden aanvoert dat de "eigen archivaris is wegbezuinigd". ‘Het archief is een puinhoop’, herhaalt Briedé. ‘Het werk verdwijnt dus niet. Dat is een opvallende constatering als de functie wel wordt opgeheven.’ Het is nu wachten op het advies van de bezwarencommissie aan het college. Toch vindt deze commissie het los hiervan verstandiger als de partijen nog eens om de tafel gaan zitten, vertelt Briedé. ‘Beijers heeft hier wel oren na, maar hij wil dan wel een oplossing voor rehabilitatieschade die hij heeft opgelopen.’

Opheffing niets te maken met ontslag
De gemeente Almelo heeft raadsvragen over de kosten van de zaak nog niet beantwoord. Een woordvoerder zegt dat de functie van Beijers is opgeheven en hij voor herplaatsing in aanmerking komt, maar daartegen bezwaar heeft ingediend. 'De opheffing heeft verder niets te maken met zijn ontslag. Er zit nu niet iemand anders op die functie.’ Het is vanwege de privacybescherming lastig voor de gemeente om op de zaak in te gaan. Wel wijst de woordvoerder op de "organisatiewijziging" en de "reductie van formatieplaatsen". ‘Een van de plaatsen die verdwijnt is medewerker div historisch archief.’

Heel vervelend
Ondanks het herplaatsingstraject zet de gemeente de zaak voor zijn ontslag door. ‘De aard van de zaak is dat een gedragslijn is overschreden die niet te tolereren is. We zijn het niet eens met de motivering van de rechtbank en willen het oordeel van een hogere rechter. Wel vinden we het heel vervelend voor de heer Beijers en de gemeente dat het zo lang moet duren.’

Werkend pasje
Over de financiële kant van de procedures doet de gemeente geen uitspraken. ‘De zaak is nog onder de rechter en er zijn onderhandelingen over de voorwaarden voor beëindiging van het dienstverband.’ De gemeente bevestigt dat de ambtenaar tijdens het onderzoek naar de integriteitsschendiging niet gewenst was op het stadhuis. ‘Dat is nu niet meer zo. Maar zijn functie is vervallen, dus hij heeft hier geen taak meer. Verder geldt voor alle herplaatsingskandidaten dat zij "niet op het stadhuis hoeven te zijn zonder uitnodiging". Dat is niet wenselijk. Maar de heer Beijers heeft nog een werkend pasje en e-mailadres.’

Achterstand "historisch gegroeid"
Verder heeft het oordeel van de Provinciale Archiefinspectie over de toestand van het historisch archief volgens de woordvoerder ook te maken met het proces van digitalisering en de verhuizing naar een nieuw stadhuis. Zorg en beheer waren grotendeels op orde en er was zorgvuldige projectarchivering door de digitaliseringsslag. De achterstand lag in het historisch archief, maar dat is al langduriger en historisch zo gegroeid, dus toen de heer Beijers hier nog werkte. We hebben dat probleem onderkend en onderzoeken nu hoe we hiermee om moeten gaan.'