Driekwart gemeenten voor cao ‘normalisering’

Een kwart van de gemeenten heeft tegen de nieuwe cao Gemeenten gestemd. Daarmee heeft het College voor Arbeidszaken van de VNG het bestuur geadviseerd in te stemmen met de afspraken die met de vakbonden zijn gemaakt. En dat gaat ook gebeuren. Als de vakbonden ook instemmen gaat de regeling, waarbij gemeentepersoneel onder ‘normaal’ arbeidsrecht valt, op 1 januari 2020 in.

Hoger percentage tegenstemmen
De VNG-leden konden tot 1 februari stemmen over de nieuwe afspraken die in november via een ledenbrief waren toegestuurd. Op 14 februari maakte Roel Cazemier, voorzitter van het College voor Arbeidszaken, de uitslag bekend in de VNG-bestuursvergadering: 74 procent van de gemeenten heeft voor gestemd en 24 procent tegen. Dat percentage tegenstemmen is hoger dan gebruikelijk, geeft Cazemier toe, maar dat lag ook in de lijn der verwachting. ‘Er zaten toch een aantal lastige punten in voor de leden, zoals het lokaal overleg dat toch blijft bestaan. Veel leden hadden dat graag anders gezien. We hebben daar de nodige opmerkingen over gekregen. Ook de transitievergoeding is een gevoelig punt voor de leden.’

Geschillenregelingen 'aanvaardbare oplossing'
Een van de gemeenten die heeft tegengestemd is Dronten. Volgens deze gemeente ontbreekt in de cao een geschillenregeling en is te weinig vastgelegd over de mogelijkheden voor disciplinair straffen. Cazemier begrijpt die kritiek niet goed. ‘We hebben een geschillenregeling op een drietal punten. We gaan van publiek naar privaat recht en de mogelijkheid van bezwaar en beroep verdwijnt. Daarvoor komt de kantonrechter in de plaats. Maar op drie punten geschillenregelingen is een aanvaardbare oplossing, zoals de functiewaarderingsregeling. Daarin is de afgelopen jaren expertise opgebouwd. De rechter heeft daar minder expertise in. Daar zijn de leden dus redelijk content mee.’

'Transitievergoeding niet keuze VNG'
Het kritiekpunt van de gemeente Dronten dat ontslag mogelijk erg duur wordt door een stapeling van vergoedingen bij reorganisaties en disfunctioneren herkent Cazemier beter. In het geval van ontslag krijgen ambtenaren nu een nawettelijke en een bovenwettelijke ww-uitkering. In de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) staat ook de transitievergoeding. Dat is een gevolg van de wet, dat is niet de keuze van de VNG. We hebben een afspraak gemaakt met de bonden dat we afspraken gaan maken over het beperken of helemaal afschaffen van de transitievergoeding voor de cao van 2019.’

Gedoe ontslagcommissie 'overkomelijk'
Maar het instellen van een ‘ontslagcommissie’ is een hoop gedoe, kost veel tijd en is duur, schrijft Ilse Berends in haar recent verschenen boek over haar onderzoek naar de toegevoegde waarde van cao-ontslagcommissies. ‘Dat is een van de geschillenregelingen en dat kan best een administratieve kwestie zijn’, reageert Cazemier. ‘Maar we hebben aan de andere kant te maken met een relatief beperkt aantal ontslagen. Als het nodig is, moet je dit doen en dan ook deze aspecten in acht nemen. Dat is dan wel overkomelijk.’

1 jaar voor invoering regelingen
Cazemier is heel blij dat nu duidelijkheid over de cao is geborgd. ‘Gemeenten weten nu hoe de cao luidt. De werkgevers hebben nog bijna een jaar de tijd, tot 1 januari 2020, om de regelingen in te voeren. We hebben er hard aan gewerkt om dat voor elkaar te krijgen. Of de vakbonden er straks ook mee instemmen weet ik nog niet, maar ik ben daar wel optimistisch over.’