Scholen moeten samen gebouwen aanpakken met pps

Publiek-private samenwerking (pps) kan een uitkomst bieden voor onderhoud en (ver)bouw van scholen. Schoolbesturen moeten daarvoor wel samenwerken; alleen als meerdere scholen meedoen, wordt ‘slim aanbesteden’ goedkoper. Een kopgroep van enkele gemeenten is op zoek naar de beste aanpak.

Gemeenten zijn terughoudend

Scholen doen nog weinig aan pps, terwijl daar volop kansen liggen om goede langjarige afspraken te maken voor zowel nieuwbouw en renovatie als onderhoud en zelfs exploitatie. Dat stelt PPS Netwerk Nederland. Gemeenten en onderwijsinstellingen zijn terughoudend met innovatief aanbesteden, omdat ze er onbekend mee zijn. De kennis is binnen de organisatie niet aanwezig en projecten zijn vaak te klein om de aanloopkosten te kunnen dekken, aldus projectmanager Elte Palm van PPS Netwerk Nederland.

Huisvestingopgaven bundelen

‘Door de zogenoemde levensduurkostenbenadering en de langjarige afspraken zijn de transactiekosten - procesmanagement, juridische kosten, etc.- bij een pps hoger dan bij traditionele trajecten. Bij een te klein project wegen de kwaliteits- en kostenvoordelen van de pps dan vaak niet op tegen deze hogere transactiekosten.’ De oplossing volgens Palm is dat gemeenten en scholen hun huisvestingopgaven bundelen. Als drie, vier of vijf scholen hun wensen voor nieuwsbouw, renovatie en verduurzaming gezamenlijk aanbesteden, wordt het voor marktpartijen interessant om een goede bieding te doen en te financieren. ‘Dan kun je echt “slim aanbesteden”, dus afspraken maken over langjarig onderhoud en eventueel exploitatie van de gebouwen. Op termijn verdient die investering zich terug, omdat je vooraf beter nadenkt over materiaalgebruik, energieverbruik en klimaatbeheersing.’

Koudwatervrees wegnemen

PPS Netwerk Nederland onderzoekt nu met verschillende onderwijsinstellingen en gemeenten (Kopgroep Onderwijs) de mogelijkheden om via bundeling projecten interessanter te maken voor pps-constructies. Ook is een toolkit ontwikkeld waarmee projecten kunnen worden gescand op de meest geschikte pps-vorm, de passende financieringsconstructies en andere strategische vragen. ‘We willen de koudwatervrees wegnemen door samen de mogelijkheden te verkennen en de best practises te delen.’