Gemeentesecretarissen tegen omgevingsdiensten
Het verzet tegen de invoering van regionale omgevingsdiensten neemt hand over hand toe. Na de Vereniging van Nederlandse Gemeenten wijst nu ook de Vereniging van Gemeentesecretarissen (VGS) de plannen af.
Onverstandig
In een brief aan het kabinet en de Tweede Kamer noemt de VGS de vorming van 25 regionale omgevingsdiensten ‘onverantwoord’ en ‘onverstandig’. De gemeentesecretarissen benadrukken dat gemeenten op dit moment druk doende zijn met de invoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Dezelfde ambtenaren en afdelingen mogen volgens de VGS niet gelijktijdig worden geconfronteerd met een tweede ‘majeure operatie’.
Strikt lokaal
Ook inhoudelijk zijn de gemeentesecretarissen het volstrekt oneens met het kabinetsvoornemen om de vergunnningverlening, de handhaving en het toezicht onder te brengen bij omgevingsdiensten. ‘De bovenlokale structuur sluit op geen enkele manier aan bij de bulk van activiteiten, die zich op lokaal niveau afspeelt’, staat in de brief. De secretarissen concluderen dat ‘95 procent’ van de gemeentelijke Vrom-taken strikt lokaal is.
Bestuurlijke drukte
Volgens de VGS moeten gemeenten vrij worden gelaten om zonodig te kiezen voor samenwerking met andere gemeenten of voor een ‘fusie van betreffende taakonderdelen’. Wel zouden ‘kwaliteitscriteria’ moeten worden opgesteld ‘om de uitvoering en handhaving van het omgevinggrecht te professionaliseren’. Tevens vrezen de gemeentesecretarissen toeneming van de ambtelijke en bestuurlijke drukte, en zijn zij van oordeel dat de plannen ‘een streep halen door de één-loket-gedachte voor burgers en bedrijven’.
Het kabinet wil de Wabo invoeren met ingang van 1 januari 2010, de omgevingsdiensten zouden een jaar daarna moeten draaien.
Lees alles over de omgevingsdiensten in het Dossier Omgevingsvergunning.
De brief van de VGS is hier te lezen.
1. Het zijn inderdaad dezelfde ambtenaren die over zowel Wabo als omgevingsdiensten moeten nadenken en adviseren. Terecht wijst de VGS op de extra werkdruk. Maar bovendien kan de gelijktijdige discussie over de omgevingsdiensten demotiverend werken. Want het is niet leuk om hard te werken aan een (succesvolle) invoering van integrale vergunningverlening en Wabo, en gelijktijdig aan de andere kant de hele uitvoering te zien verdwijnen. De discussie rondom de omgevingsdiensten zou dus wel eens kunnen leiden tot het verslappen van de aandacht rondom de Wabo. En dat kan toch niet de bedoeling zijn geweest van minister Cramer! Daarom vind ik haar timing niet erg gelukkig.
2. Los daarvan, nadenken over kwaliteit is natuurlijk een must, altijd, en ook zonder Wabo en omgevingsdienst. En als gemeenten de taken goed uitvoeren is die hele omgevingsdienst overbodig. Ik verwacht dan ook dat heel veel ‘goede’ gemeenten zich nog in die discussie gaan mengen. Zie bijvoorbeeld de reactie van de wethouder Willems van Breda in Binnenlands Bestuur van 17 oktober.
3. Ik hoop dat de ‘andere’ gemeenten zich extra gaan inspannen om alsnog te voldoen aan een adequaat niveau. Want op zich is dat zeker niet teveel gevraagd. Daar heeft minister Cramer natuurlijk wel gelijk in. Misschien is de discussie rondom de omgevingsdienst daarom toch nog nuttig, om die gemeenten aan het denken te zetten. Maar misschien kan de minister ze beter direct aanspreken: via de inspectie VROM kent ze die gemeenten toch?