RUD Noordzeekanaalgebied per 1 januari 2013 een papieren tijger
De bijzondere ondernemingsraad BOR van de Provincie Noord-Holland, de Dienst Milieu & Bouwtoezicht Amsterdam en de gemeenten Zaanstad & Haarlemmermeer maken zich zorgen over de oprichting van de Regionale Uitvoeringsdienst Noordzeekanaalgebied (RUD NZKG) per 1 januari 2013. Zij vreest dat op 1 januari 2013 de regionale uitvoeringsdienst een papieren tijger is en geen robuuste organisatie. Het vasthouden aan deze startdatum doet mogelijk afbreuk aan de kwaliteit van dienstverlening aan burgers en bedrijven.
Momenteel wordt er door de vier partners gewerkt aan de oprichting van de RUD NZKG. Binnen de RUD zal vergunningverlening, handhaving en toezicht op het gebied van het omgevingsrecht in het Noordzeekanaalgebied gebundeld uitgevoerd worden, om daarmee een betere kwaliteit van deze taken te bewerkstelligen. Daarnaast leidt deze regionale dienst tot kennisbundeling op het gebied van het omgevingsrecht.
De oprichting van de RUD NZKG is nodig op grond van de eis van het Rijk om per 1 januari 2013 een landelijk netwerk van RUD’s operationeel te hebben. Het Rijk heeft hiertoe besloten naar aanleiding van een onderzoek van de commissie Mans die aanbevolen heeft om RUD’s op te richten om aan de volgende vier problemen het hoofd te bieden:
1. De handhaving is te gefragmenteerd
2. Gemeenten zijn geneigd niet verder te gaan dan waarschuwen
3. de schaal van gemeenten is meestal te klein
4. de samenwerking tussen bestuurslagen is te vrijblijvend.
De BOR heeft echter grote twijfels, of per 1 januari 2013 een robuuste organisatie functioneert, die aan deze vier problemen daadwerkelijk het hoofd biedt. Integendeel, de BOR ziet nu aankomen, dat op die datum slechts een papieren tijger is gevormd, in de vorm van een gemeenschappelijke regeling. Dit betekent dat er in de praktijk geen volledig functionerende organisatie is ingericht, met eigen werknemers, eenduidige werkprocessen, één ict-systeem en huisvesting.
Hierdoor wordt volgens de BOR niet voldaan aan de oorspronkelijke doelstellingen van de commissie Mans die ten grondslag liggen aan de oprichting van de RUD’s. Zoals de plannen nu zijn zal na 1 januari gefaseerd gebouwd worden aan een robuuste organisatie. Dit brengt voor de medewerkers voor langere tijd onrust, onduidelijkheid en onzekerheid met zich mee, dat van invloed kan zijn op de uitvoering van hun taken en de dienstverlening aan burgers en bedrijven.
Brenda Abma en Martin Sulman
Voorzitter en secretaris van de bijzondere ondernemingsraad BOR van de Provincie Noord-Holland, de Dienst Milieu & Bouwtoezicht Amsterdam en de gemeenten Zaanstad & Haarlemmermeer
