Onrust
Kolfschoten ziet steeds vaker dat de politie zich terugtrekt uit de openbare orde om plaats te maken voor particuliere beveiliging. ‘ Ik denk aan het evenement “Hilversum On Air”, aan het strandevenement “Veronica Sunset Grooves” in Hoek van Holland vorig jaar, bij onrust in buurten tengevolge van tegenstellingen tussen jongeren in Culemborg, bij de jaarwisseling’, zegt Kolfschoten. Hij doet sinds een jaar aan de Universiteit Utrecht promotieonderzoek naar de juridische kant van deze ontwikkeling, bij hoogleraar staatsrecht Kummeling.

Controle
Een van de punten waar de huidige praktijk volgens Kummeling ‘wringt’ met de Gemeentewet en Politiewet, is de verantwoording als er problemen ontstaan. ‘Het gaat erom in hoeverre de gemeenteraad haar democratische controlebevoegdheid (nog) kan uitoefenen als de uitvoering voor een belangrijk deel wordt overgelaten aan een particuliere organisatie. Het gevaar is dat de burgemeester uiteindelijk toch zegt: “Ik heb uitvoering van die taak overgedragen”’, zegt Kummeling. Volgens hem is de verantwoording van politieoptreden beter geregeld dan van particuliere beveiliging.

Zelfstandig optreden
De gepensioneerde korpschef van het Gooi, waarschuwt voor zelfstandig optreden van politie. Politiekorpsen zouden uit besparingszin ernaar neigen om organisatoren van festivals veel verantwoordelijkheid te geven bij de beveiliging. ‘Als afweging over politie-inzet wordt gemaakt, moet dat onder aanwijzing van de burgemeester, ‘ stelt Kolfschoten.

Voetbal
Imelda Tappeiner, die al langer aan de Universiteit Utrecht onderzoek doet naar handhaving van de openbare orde, herkent de door Kolfschoten benoemde problematiek. ‘Ook rond de openbare orde en voetbal, waar ik veel onderzoek naar doe, zie je dat er veel wordt overgelaten aan particuliere beveiliging. Stewards heten ze dan. Je ziet dat die ook in de publieke ruimte worden ingezet. Ook op vliegvelden zie je steeds meer particuliere beveiligers.’ De geconstateerde trend sluit aan bij de beleidswens van minister Hirsch Ballin, die mede uit het oogpunt van kostenbesparing onlangs in de Kamer liet weten dat de politie bij grote evenementen een ‘aanvullende’ rol heeft en dat de organisatie vooral ook zelf voor een ordelijk verloop moet zorgen.