of 58959 LinkedIn

Decentrale afwegingsruimte strandt op de kust

Corné Paris Reageer

In januari namen walvissen de verkeerde afslag en strandden op onze kusten. In diezelfde periode strandde ook de decentrale afwegingsruimte uit de Omgevingswet op de kust. Wie maakte hier de navigatiefout? 

De minister stelde voor bebouwing aan de kust voortaan over te laten aan provincies en gemeenten. Maar, hun krediet bleek in de publieke opinie echter niet bijster groot. Dat werd uit deze kustaffaire pijnlijk duidelijk. Als de AMvB’s voor de Omgevingswet net zo worden behandeld als het kustvoorstel van de Minister, dan kan het snel gedaan zijn met de decentrale afwegingsruimte. Hoe sturen de provincies dit nu bij?

 

De bij de Tweede Kamer ingediende Omgevingswet gaat over de fysieke omgeving. Nu vult men de kaders in, de AMvB’s. De wet belooft met de nieuwe onderlinge posities tussen overheden meer decentrale afwegingsruimte te bieden. Dichter bij de inwoners en initiatiefnemers. Beter lokaal en regionaal maatwerk.

 

Decentrale afwegingsruimte heeft vertrouwen nodig. Het gebrek aan vertrouwen bleek toen de Minister haar voorstel voor het Rijksregime voor bouwen aan de kust deed. Verontwaardiging alom. Handtekeningen waren snel verzameld. De Minister verzekerde, dat er al het nodige was vastgelegd in akkoorden en regelingen. Dat de zorg voor de kust daarmee in goede handen was bij provincies en gemeenten. Haar betoog was tegen dovenmansoren gericht.

 

Verontrustend dat de provincies ook in de Tweede Kamer als hoeders van landschappelijke en functionele ruimtelijke kwaliteit bar weinig krediet genieten. Het PvdA tweede kamerlid Albert de Vries zei zelfs de plannen te willen blokkeren, zodat provincies en gemeenten het er niet voor het zeggen krijgen.

 

Verontrustend was ook de stilte van de kant van decentrale overheden zelf. Vooral bij de provincies. Een sterke reactie van de gezamenlijke [kust]provincies was op zijn plaats geweest: “Wij zijn er klaar voor. De kust, en alle andere gevoelige gebieden in het fysiek domein zijn bij ons in goede handen. In samenspraak met belanghebbenden maken we zorgvuldige afwegingen. Niet alles op slot en ook niet klakkeloos faciliteren van projectontwikkelaars. Maar samen gedragen, goede plannen maken.”

 

De les voor de provincies is, dat je vertrouwen in decentrale afwegingsruimte decentraal en centraal moet creëren. Daarmee zullen ze snel proactief aan de bak moeten. Het indringende advies van het SCP omtrent de Omgevingswet in ‘Niet buiten de burger rekenen!’ direct toepassen. Het SCP adviseert drie randvoorwaarden te garanderen:  hoge kwaliteit van communicatie, goede antennes van overheden en oog voor de reikwijdte c.q. grenzen van participatie. In dit geval betekent dat: onderkennen waar de gevoelige punten liggen. Noest huiswerk moet in samenspraak met de organisaties in hun eigen provincies leren of ze echt gesteld staan qua beleid. Zo de te verwachten scepsis voor zijn en positief framen. Dat werk moet toch gebeuren als ze hun omgevingsvisies Omgevingswetproof gaan maken.

 

Corné Paris, strateeg positie provincie bij provincie Overijssel

Verstuur dit artikel naar Google+

Reageer op dit artikel
















Even geduld a.u.b.