Horeca boos over oneerlijke concurrentie

Horecaondernemers vinden dat de wet Markt en Overheid hen onvoldoende beschermt tegen oneerlijke concurrentie van gesubsidieerde cultuurinstellingen. Gemeenten passen vaak het algemeen belangbesluit toe dat die wet buitenspel zet.

Ernstige hinder
Horecaondernemers ondervinden ernstige hinder van grootschalige horeca-activiteiten binnen culturele instellingen, stelt Koninklijke Horeca Nederland. KHN ontvangt signalen uit het hele land en vindt wet- en regelgeving tegen oneerlijke concurrentie door overheden tekortschieten. De brancheorganisatie wil landelijke wetgeving waardoor instellingen die structureel subsidie ontvangen geen commerciële activiteiten kunnen ontplooien. De wet Markt en Overheid moest vanaf 1 juli 2012 oneerlijke concurrentie door overheden en overheidsbedrijven op de markt voorkomen en een gelijk speelveld bevorderen. Volgens KHN zou die wet zo moeten worden aangepast dat economische activiteiten van gesubsidieerde instellingen aan diezelfde overheid worden toegerekend.

’80’s en ’90’s parties
Het gaat hem niet om het geld, zegt bestuurder Stephan Groen van de KHN-afdeling Groot Nijmegen. ‘Poptempel Doornroosje houdt zich wel aan de paracommerciële verordening, maar hun programmering is nogal commercieel. Met dancefeesten en ’90’s parties trekken ze omzet uit de markt. Vooral nachtzaken hebben daar last van.’ Raadslid Rutger Zwart van de Nijmeegse coalitiepartij PvdA vindt dat horeca bij cultuur hoort en dat aanbod goed is voor het culturele klimaat in de stad. ‘Je moet een balans vinden. Doornroosje houdt zich aan de kernopdracht. Over grensgevallen moet je afspraken maken. Horecazaken moeten zich daar ook voor inspannen.’ Directeur Toine Tax van Doornroosje zegt volledig transparant te zijn. ‘Dat was ik en dat ben ik. Onze horecaverdiensten gaan rechtstreeks terug naar het podium.’ Tax beaamt dat ’80’s en ’90’s parties niets creatiefs hebben. ‘Dat doen we heel beperkt en tijdelijk vanwege slechte ervaringen hiermee van bezoekers elders in de stad.’

Commerciële bv’s
Andere culturele instellingen exploiteren commerciële bv’s die horeca-activiteiten uitoefenen. Groen: ‘Zij hoeven zich niet aan de paracommerciële verordening te houden. Filmhuis LUX heeft een groot terras en een café. Dat is opgericht met gemeenschapsgeld en daarin zit nu een bv die vol de concurrentie aangaat met andere horecazaken. In Het Huis voor de Kunsten Lindenberg is het niet anders. Werk nou volgens die paracommerciële verordening. Of wees ongesubsidieerde horeca en tik dan ook nog even het pand af en betaal marktconforme huur net als de andere horecazaken.’ Tax noemt die bv-constructie een schijnconstructie. ‘Betaalt een bv een marktconforme prijs, omdat de stichting zoveel bezoekers binnenlaat? Daarom doe ik dat niet.’

Initiatiefwet
‘De huidige wet schiet door de algemeen belangbepaling tekort’, vindt Groen. Als we lokaal geen gehoor krijgen, moeten we het landelijk aanpakken via een aanpassing van die wet.’ Kamerleden Erik Ziengs (VVD) en Kees Verhoeven (D66) dienen een initiatiefwet in over de wet Markt en Overheid, zodat overheden minder gemakkelijk kunnen concurreren met het bedrijfsleven. Zij willen de algemeen belangbepaling helemaal schrappen.

Kamp: Geen verbodsstelsel
Uit de evaluatie van de wet die minister Kamp vorige week naar de Tweede Kamer stuurde blijkt dat 90 procent van de overheden één of meer economische activiteiten verricht. Een derde van de ondernemers ondervindt daar in enige mate concurrentie van. Volgens de helft van hen is deze concurrentie zeer oneerlijk. Het verbodsstelsel van Ziengs en Verhoeven gaat Kamp te ver. Hij wil de algemeen belanguitzondering in de wet aanscherpen met specifieke motiveringsvereisten en meer inspraak voor ondernemers vooraf. Daarmee blijft het huidige stelsel intact. Overheden kunnen economische activiteiten blijven verrichten, zonder extra lasten.

Lees het hele artikel over oneerlijke concurrentie in Binnenlands Bestuur nr. 12 (inlog).