of 59045 LinkedIn

Financiën hint op extra opschalingskorting voor gemeenten

Het ministerie van Financiën ziet voor een volgend kabinet ruimte om flink te korten op de gemeenten en de provincies. Jaarlijks zou het rijk lokale overheden een apparaatskorting van 1,5 procent kunnen opleggen, oplopend tot 650 miljoen euro in 2021. Dat blijkt uit de ombuigingslijst van Financiën, de zogeheten menukaart.

Het ministerie van Financiën ziet voor een volgend kabinet ruimte om flink te korten op de gemeenten en de provincies. Jaarlijks zou het rijk lokale overheden een apparaatskorting van 1,5 procent kunnen opleggen, oplopend tot 650 miljoen euro in 2021.

Dat blijkt uit documenten die door het ministerie zijn vrijgegeven. Die vertrouwelijke stukken waren eigenlijk bedoeld voor de politieke partijen, maar omdat de Volkskrant er delen uit publiceerde zijn ze in de loop van de dag online gezet. Het gaat om een zogeheten ‘technische ombuigingslijst’ die politieke partijen kunnen gebruiken als input voor hun verkiezingsprogramma’s. In totaal draagt Financiën in de menukaart opties voor zo’n 50 miljard aan bezuinigingen aan.

 

Verplichte herindeling

Uit de stukken blijkt dat het Centraal Planbureau (CPB) bij de lokale overheden ruimte ziet om jaarlijks 1,5 procent aan apparaatskorting in te boeken op het gemeente- en provinciefonds. Dat komt dan bovenop de reeds door het kabinet ingeboekte opschalingskortingen – maatregelen uit het regeerakkoord Rutte II – die oplopen tot ruim een miljard euro in 2025. ‘Voor invulling van budgettaire ruimte kan bijvoorbeeld gekozen worden om een wettelijke basis te creëren voor verplichte opschaling en samenvoeging, om de medeoverheden vrij te laten om met maatregelen ter bevordering van de gemeentelijke- of provinciale efficiency te komen’, aldus de toelichting.

 

Andere efficiencymaatregelen

Een andere optie is – Financiën wijst erop dat deze niet tegelijk met de apparaatskorting kan worden opgelegd – is het afschaffen van het middenbestuur. In die variant blijven grote gemeenten over als enige decentrale bestuurslaag, waarbij de taken van de provincies (en waterschappen) worden verdeeld over het rijk en de gemeenten. ‘Hiervoor is er in gemeenteland wel een grote opschaling noodzakelijk. In plaats van het huidige aantal gemeenten gaat de oorspronkelijke variant van de heroverweging uit van ongeveer 25 tot 30 ‘regiogemeenten’. Een andere mogelijkheid is om te komen tot de 57 gemeenten die uit het onderzoek van Atlas voor gemeenten komen. Dat aantal sluit beter aan bij het aantal samenwerkingsverbanden die nu in het sociaal domein gevormd worden.’

 

Laagste kosten

Ook overgaan op de zogeheten laagste-kostenmethode wordt als mogelijkheid aangedragen. Bij die methode wordt uitgegaan van een nader te bepalen aantal goedkoopste gemeenten waarbij hun totale uitgaven als maat zijn genomen. De methode houdt in dat de minimaal noodzakelijke omvang van de middelen die nodig zijn om gemeentelijke taken uit te voeren, wordt afgeleid van een groep gemeenten met de laagste kosten. Van de groep met de laagste kosten wordt het gemiddelde uitgavenniveau als norm voor alle gemeenten wordt gebruikt. In 2011 stuitte dat voorstel op weerstand vanuit het decentrale veld, memoreert Financiën.

 

Schaalvoordelen

Wanneer overheden willen besparen op personeelskosten is het volgens het document van Financiën vooral kansrijk om te kijken naar de uitvoering en ondersteuning. ‘In die onderdelen van de overheidsorganisaties is namelijk meer dan 80 procent van de gemeentelijke ambtenaren werkzaam. Door samenwerking en bundeling zijn hier schaalvoordelen te behalen. Mogelijkheden om de bezuiniging in te vullen zijn regionalisering van belastinginning, inzetten op shared services bedrijfsvoering en ICT-centrale standaarden voor infrastructuur.’

 

Koude uitname

Verder wijst Financiën op de mogelijkheid van ‘koude uitnames.’ Bij het Regeerakkoord kan het gemeente- of provinciefonds worden gekort zonder tegelijkertijd te besluiten om de wettelijke verplichtingen om medebewindstaken uit te voeren, te schrappen. Dergelijke niet-inhoudelijke kortingen komen ten laste van het voorzieningenniveau van gemeenten en/of provincies en zullen volgens Financiën stuiten op weerstand bij decentrale overheden.

 

Ondoelmatig

Een laatste hint betreft het korten op medebewindstaken. Door ondoelmatige en onnodig kostenverhogende eisen in rijkswet- en lagere regelgeving op diverse beleidsterreinen te schrappen, zullen de kosten van decentrale overheden omlaag gaan. Zo’n kostenreductie kan worden afgeroomd, maar vergt wel een dereguleringsprogramma, dat de komende periode samen met departementen zal moeten worden doorlopen.

 

Onderzoek Binnenlands Bestuur

De ombuigingslijst is een product van ambtelijk Financiën. In de erbij verstrekte toelichting staat dat de opties in deze ombuigingslijst niets zeggen over de politieke wenselijkheid of haalbaarheid van de opgenomen maatregelen. ‘Het gaat om een inventarisatie van technische mogelijkheden.’

Technisch of niet, bij de laatste twee kabinetsformaties heeft het rijk het maximale bedrag bezuinigd op de gemeenten dat volgens het CPB mogelijk was. Omdat het accres lager uitviel dan geraamd, is er uiteindelijk zelfs honderden miljoenen méér bezuinigd. Dat vermoeden werd bevestigd in onderzoek van Binnenlands Bestuur. Zowel in 2010 als in 2012 kwam de geplande meerjarenbezuiniging op de decentrale overheden – respectievelijk 1,75 miljard in 2015 en 1,2 miljard euro in 2017 – exact overeen met het maximum dat het CPB daarvoor stelde.

 

 

Verstuur dit artikel naar Google+

Reageer op dit artikel
















Even geduld a.u.b.

Reactie op dit bericht

Door H. Wiersma (gepens.) op
Hoogste tijd dat het Rijk zelf eens minder meer (!) gaat uitgeven en orde op zaken gaat stellen van haar eigen exploitatie in plaats van de ombuigingen vooral bij andere Overheden en burgers te leggen.
Door Alex Schipperheijn (Raadsadviseur) op
Een dergelijke exercitie kan enkel worden toegejuicht. Uiteindelijke doel is een efficient werkende overheid met minder lasten voor de burger.
Door doeterniettoe (-) op
Samengevat: een stel boekhouders maakt enkel op basis van een paar cijfertjes een lijst waaruit een stel wereldvreemde nitwits keuzes mag maken.

Geen wonder dat het een puinhoop is in Nederland; er wordt niet gekeken naar inhoud of gevolgen, nee, de dames en heren zwaarbetaalde politici kijken naar wat de meeste stemmen oplevert.
Door Marquis de Canteclaer thoe Beneveldt (post actief) op
WAT wilt U? nU hebt zelf de vrije roofklauw geboden aan ene DIJSSELBLOEM, die ruimte biedt aan Rechtse en Linkse RUPSEN nooit genoeg. Eikenprocessierupsen worden te vuur en te zwaard bestreden maar die brengen slechts huidschade en irritatie. Deze RUPSEN kun je zelfs niet meer met tanks en raketten bestrijden: die zijn nl al door de R(o)ESTVRETENDE Rupsjes opgekauwd. En wij? Een pil om het einde te bespoedigen
Door mark op
De gemeenten hebben inderdaad maximaal bezuinigd. De gemeenten zijn in hoge mate efficiënt bezig.
En het rijk? Als je kijk naar de forse kortingen die zijn opgelegd op de 3D’s en hoe gemeenten die opvangen. Hoe kwistig is het rijk in het verleden geweest met geld uitgeven. Gemeenten hebben aangegeven het veel beter te kunnen. Waarom hebben wij eigenlijks nog een rijksoverheid? Pure geldverspilling. Daar vallen vele 10-tallen miljard te bezuinigen op personeel. Daar heb je de gemeenten niet voor nodig.
Door Opmerker op
Maar nu even serieus....O ja??
Hahahahahahahahahahahaha, het wordt weer zomer...
Door Opmerker op
Hahahahahahahahhahahahahahahaha
Door Wim (adviseur) op
Heeft het ministerie bij het samenstellen van dit lijstje ook gekeken naar de neveneffecten. Het afbreken van gemeenten gaat ten kosten van de sociale samenhang, ondersteuning van kwetsbare inwoners etc. Kosten voor de samenleving zijn vele malen hoger doordat zware zorgtrajecten ingekocht moeten worden, criminaliteit vrij spel krijgt en schooluitval bij jongeren niet bestreden wordt. Gemeenten zijn de eerste overheid, maar moeten hiervoor wel voldoende middelen hebben om hun taak naar de inwoners en samenleving serieus uit te voeren.
Door A. Willemsen op
en de ongefundeerde roof gaat verder. Een lijstje met mogelijkheden te bezuinigen op lagere overheden wordt graag omarmd door deze dievenbende in Den Haag.