De strategische driehoek bestaat uit drie onderdelen:

1) legitimiteit en politieke support

2) capaciteit van de organisatie

3) publieke waarde

Volgens Moore schakelen succesvolle publieke managers continu tussen deze drie domeinen: het beslisdomein (waar een publieke manager legitimiteit en steun moet vergaren), het werkdomein (waar de publieke manager geld, mankracht en andere middelen moet verkrijgen) en het domein van de publieke waarde (waarbinnen waarden, missies en doelstellingen een rol spelen). Moore benadrukt daarbij dat de meerwaarde van dienstverlening van de overheid wordt bepaald door de waarde die betrokken actoren er aan geven.

Managers in de jeugdzorg die interventies willen ontwikkelen om de eigen kracht van kwetsbare gezinnen te versterken, zouden op basis van dit concept als volgt te werk kunnen gaan.

1 – Inventariseer gezamenlijk de publieke waarde van eigen kracht

Ontwikkel samen met gezinnen en andere betrokkenen– zoals de uitvoerders van het Wmo-loket en de belastingdienst- dienstverlening die meerwaarde biedt voor kwetsbare gezinnen. De centrale vraag daarbij is: ‘Welke dienstverlening aan kwetsbare gezinnen biedt meerwaarde voor de samenleving en de gezinnen in het bijzonder?’ Er kan daarbij gedacht worden aan interventies gericht op het aanleren van capaciteiten die nog niet of onvoldoende in de gezinnen aanwezig zijn, zoals het beheren van het huishoudbudget of het leren van opvoedkundige vaardigheden. De waarde voor het gezin zou kunnen zijn dat zij kunnen blijven doen waar ze goed in zijn, dat zij voor vol worden aangezien en dat ze worden gestimuleerd om vaardigheden te leren die zij nodig hebben om te participeren in de samenleving. De meerwaarde voor de samenleving zou kunnen zijn dat deze gezinnen na gerichte interventies zo snel mogelijk weer zelfstandig kunnen meedoen. Door alleen zorg te bieden gericht op het versterken van ontbrekende capaciteiten, wordt belastinggeld optimaal besteed. In deze fase is het van belang dat de betrokkenen gezamenlijk overeenkomen wat de meerwaarde van de dienstverlening is.

2 – Creëer legitimiteit en politieke support

De volgende stap voor de manager in de jeugdzorg is om legitimiteit te organiseren voor de ontwikkelde dienstverlening. Doordat de meerwaarde van de dienstverlening door alle betrokkenen wordt onderschreven, moet het mogelijk zijn om politieke support te krijgen. Het is aan de publieke manager om de meerwaarde en het draagvlak voor de dienstverlening over het voetlicht te brengen bij de politiek. De publieke manager kan er voor kiezen om betrokkenen in te zetten in dit proces.

3 – Bepaal de benodigde capaciteit en organisatie

Pas nadat de meerwaarde van de dienstverlening door alle betrokkenen gedeeld wordt en de politieke support geregeld is, wordt door de publieke manager nagegaan welke capaciteit nodig is. In deze fase wordt o.a. gekeken welke werkprocessen ingericht moeten worden, hoe de dienstverlening het beste gefinancierd kan worden en hoe de verantwoordelijkheden belegd moeten worden om de meerwaarde van het versterken van de eigen kracht van gezinnen te realiseren. Wanneer er zich problemen voordoen in dit werkdomein, zal de publieke manager vanuit het beslisdomein en het domein van de publieke waarde support kunnen organiseren om tot oplossingen te komen.

Channa Minke is manager bij de serviceline Public Strategy van Deloitte Consulting. Channa heeft zes jaar werkervaring met het uitvoeren van strategische verkenningen, beleidsanalyses en –evaluaties bij zorginstellingen, de rijksoverheid en gemeenten. Channa volgt momenteel de Master of Public Administration, een executive master programma aan de Nederlandse School voor het Openbaar bestuur (www.nsob.nl).