Verwarrende regels speelautomaten voor gemeenten

Gemeenten moeten toezicht houden op kansspelautomaten. Daarvoor is het nodig dat er een eenduidige omschrijving bestaat van wat een kansspelautomaat is en aan welke voorwaarden moet worden voldaan. Vooralsnog is daar weinig duidelijkheid over. De Wegwijzer speelautomaten gemeenten van de Kansspelautoriteit moet daar verandering in brengen.

Kansspel of behendigheidsspel

Speelautomaten vallen in de hoogste categorie als het gaat om verslavingsrisico. Daarom is de exploitatie en het gebruik van speelautomaten aan allerlei restricties onderworpen. Uit gesprekken die de Kansspelautoriteit hield met gemeenten bleek dat er veel onduidelijkheden zijn over wat er mag en niet mag en wie wanneer verantwoordelijk is. De regelgeving rond speelautomaten is volgens de Kansspelautoriteit verouderd, ingewikkeld en onoverzichtelijk. Gemeenten moeten toezicht houden op de kansspelautomaten. Maar het ontbreekt bijvoorbeeld aan een eenduidige omschrijving van wat een kansspelautomaat is en aan welke voorwaarden moet worden voldaan. Is een kansspelautomaat hetzelfde als een speelautomaat? En wat is het verschil tussen een speelautomaat, een kermisautomaat of een behendigheidsautomaat? Voor welk van deze automaten moet je 18 jaar zijn?

Aanwezigheids- of exploitatievergunning

Ook op het gebied van vergunningen geeft de oude wetgeving weinig houvast. Gemeenten hebben een taak bij het toezichthouden op de speelautomatensector. De vergunning aan exploitanten wordt verleend door de Kansspelautoriteit. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het afgeven van een aanwezigheidsvergunning. Maar ook daar doen zich onduidelijkheden voor. Wat is bijvoorbeeld het verschil tussen een aanwezigheidsvergunning, een exploitatievergunning en een modeltoelating?

Middelijk of onmiddelijk

Daarnaast zijn de begrippen die in deze branche worden gebruikt ook vaak verwarrend. Als er bijvoorbeeld sprake is van onmiddellijke uitkering, wil dat zeggen dat de speelautomaat zelf uitkeert. Is er sprake van ‘middelijke’ uitkering, dan gaat dat via bijvoorbeeld een horecamedewerker.  

Consultatie
Om aan die onduidelijkheden een eind te maken heeft de Kansspelautoriteit de Wegwijzer speelautomaten voor gemeenten opgesteld. Sinds vorige week is het document in consultatie gegaan. Gemeenten en andere belanghebbenden kunnen een maand lang op- en aanmerkingen maken. De consultatie van de Wegwijzer loopt tot 10 mei 2018.