of 59236 LinkedIn

Rekenkamer kan rol spelen in borgen integriteit

Rekenkamers zouden op systeemniveau een rol moeten spelen bij het borgen van integriteit. Dat zegt voorzitter Peter Otten van Raadslid.nu na het verschijnen van de verkenning “Rekenkamer en Integriteit”.

Het ligt voor de hand dat lokale rekenkamers een rol gaan spelen bij het borgen van integriteit bij gemeenten en provincies. Dit blijkt uit de verkenning “Rekenkamer en Integriteit”.

Investeren in gedeelde opvatting
In de verkenning, vorige week is gepresenteerd op het jaarcongres van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR), staat de rol die lokale rekenkamers spelen bij signalering en beleidsontwikkeling op integriteitsgebied centraal. De opvattingen of integriteit wel tot het domein van de lokale rekenkamerfunctie behoort lopen behoorlijk uiteen. Investering in een gedeelde opvatting is daarom nodig, vindt de vereniging van raadsleden, Raadslid.nu, die opdracht gaf voor de verkenning. Hieraan namen rekenkamers of rekenkamercommissies van 43 procent van de gemeenten en 50 procent van de provincies deel.

Integriteit niet vanzelfsprekende taak rekenkamer
Slechts 10 procent van de lokale rekenkamers voerde ooit een onderzoek uit naar integriteit of geeft aan dat binnenkort te doen. Overwegingen om geen onderzoek te doen waren zowel pragmatisch als principieel. Er was beperkte capaciteit of een beperkt aantal onderzoeken op jaarbasis of weinig verzoeken of interesses van de raad. Volgens sommige respondenten past integriteit niet als vanzelfsprekend binnen de wettelijk voorgeschreven onderzoeksdomeinen van de lokale rekenkamer: doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid.  Veel respondenten hebben behoefte aan discussie over de rol van rekenkamers en integriteit.

Rekenkamer onderzoekt geen personen
Als integriteit expliciet onderwerp is van rekenkameronderzoek is, dan is dit meestal algemeen onderzoek naar de werking en borging van beleid en regels. Soms wordt de rekenkamer gevraagd onderzoek te doen naar een concrete integriteitskwestie, maar als het om personen gaat wordt dit soort onderzoek over het algemeen door andere onderzoekers uitgevoerd. Een enkele keer komt de rekenkamer een integriteitskwestie tegen bij een onderzoek naar een ander thema, bijvoorbeeld aanbestedingsbeleid of subsidies.

Op systeemniveau onderzoeken
Volgens voorzitter Peter Otten van Raadslid.nu kun je het geheel van integriteitskwesties zien als systeem dat je kunt borgen in de organisatie. ‘En de rekenkamer heeft de functie om op systeemniveau te kijken of gemeenten zaken op orde hebben. Dat valt onder het onderzoeksdomein "doelmatigheid". Als rekenkamers zich hiermee willen bezighouden, zouden ze die insteek moeten kiezen. Niet op dossierniveau, want dat kan betrekking hebben op personen.’

Onduidelijkheid over rolopvatting
Het thema integriteit wordt nu onvoldoende beleefd door rekenkamers, vindt Otten. ‘Er is onduidelijkheid over de rolopvatting. Dit rapport helpt heel erg om de discussie op gang te brengen. Je kunt het als eye-opener zien. Dat is ook nodig. Iedereen binnen het openbaar bestuur moet een bijdrage leveren om het integriteitsniveau zo hoog mogelijk te laten zijn.’

Rekenkamer moet eerst overleven
Toch is het geen uitgemaakte zaak dat de rekenkamer een rol heeft in het borgen van integriteit. ‘De positie van rekenkamers staat onder druk. Het is voor hen eerst zaak om te overleven. Op de tweede plaats komt dan de integriteit.’ Otten vindt dat de rekenkamer wel een rol moet spelen in het borgen van integriteit. ‘In ieder geval het in kaart brengen en evalueren op systeemniveau.’

Gemeenten moeten integriteit opnemen in beleidscyclus
Gemeenten moeten serieus werk maken van integriteit en expliciet maken wat men daaraan wil doen, stelt Otten. ‘Dat is nog niet het geval. Gemeenten zouden integriteit moeten opnemen in hun gewone beleidscyclus, dus middelen en mensen hiervoor ter beschikking stellen en er jaarlijks over rapporteren.’

Burgemeester straks verantwoordelijk
Onder “investeren in een gedeelde opvatting” verstaat Otten dat het onderwerp in de “boezems” van de lokale rekenkamers moet worden besproken en dit tot een eensluidende opvatting moet leiden. ‘In samenhang met andere partijen kunnen we het idee nader ontwikkelen.’ Als burgemeesters straks wettelijk verantwoordelijk zijn voor het borgen van integriteit moet voor die invulling ook beleid worden ontwikkeld en een functie die dit toetst. ‘Dat lijkt me een heel goed ontwikkelingspad.’

Verstuur dit artikel naar Google+

Gerelateerde artikelen

Reageer op dit artikel
















Even geduld a.u.b.

Reactie op dit bericht

Door Sjoerd Visser op
Dus al die populistische uitspraken over openheid en transparantie kunnen we in hetzelfde laatje stoppen als de vele andere uitspraken, loze (verkiezings)beloftes, ongegarandeerde "oplossingen" etc...? Dat laatje waarop (volgens mij met koeienletters) aan de voorkant staat: ONWAARHEDEN/NIET VOOR PUBLICATIE GESCHIKT ! Het lijkt er inmiddels wel op. En dan reken ik nog niet alle info mee die men niet vanzelf openbaart (de negatieve effecten van te snelle ondoordachte beleidswijzigingen)...want dat zou schadelijk zijn voor de bestuurlijke gang van zaken en het bijbehorende imago...zoals we die nu kennen onder de noemer: "democratie". Dat schijnt niet in het algemeen belang te zijn...hoorde ik laatst een bevlogen raadslid zeggen. (Maar wat men nu doet zeker wel?) Het schijnt normaal gevonden te worden om leiding te geven aan misleiding...en dat in stand te houden. Een "gouden" melkkoe denkt men op korte termijn...maar de verliezen op lange termijn zijn al bijna onherstelbaar. Uiteindelijk openbaart zich naderhand de waarheid toch (de nadelige effecten zijn te zien in de realiteit aan de allesverstikkende toenemende versobering)...maar dan zijn die leidinggevenden allang gevlogen....dankzij het "Pikmeerarrest". De oneerlijkheid neemt aan alle kanten toe, maar als Overheid zelf het goede voorbeeld geven...dat zit er wéér NIET in !!!!!
Ik heb een gratis tip voor de landelijke en plaatselijke politiek/Overheid: verbeter de wereld EN BEGIN BIJ JEZÉLF !!!
(Het klink wel simpel maar zo makkelijk blijkt dat blijkbaar niet te zijn...ondanks ál die populistische preken. Juist dat getalm op dát gebied (én het dus blijven beschermen van eigen en voorgangers hachje)...is slopend voor mensen en economie...en algemeen vertrouwen!)
Door Sjoerd Visser op
!!!!! Ja…het ligt wel voor de hand…maar in Almelo blijkt dat niet het geval te zijn, en kun je aan de uitkomsten van Rekenkameronderzoeken zien dat men bewust de huidige en vorige bestuurlijke mensen spaart. Daar hanteert men stiekem de regel dat slecht nieuws niet maar naar buiten mag komen…want slechte publiciteit kan men zich in Almelo NIET meer permitteren. Als daardoor de eerlijkheid verwatert…wat al ettelijke jaren het geval is…dan kun je je afvragen of dit wel zo mag. Maar in Almelo komt men blijkbaar gemakkelijk weg als men intern de juiste personen kent. En ondanks alle leermomenten over de bestuurlijke gang van zaken gaat men gewoon onverstoorbaar door als ervoor. Misschien dat een onafhankelijk onderzoeksbureau het Rekenkamergedrag in Almelo moet doorspitten…en publiceren wat men heeft achtergehouden aan slechte uitkomsten.
Door Sjoerd Visser op
Helaas is de waarheid in Almelo geheel anders !!!!!